公路构建可持续发展.docVIP

PAGE PAGE 6 公路构建可持续发展 改革开放后，随着国民经济持续.稳定.高速的发展，公路建设蓬勃向上，正处在一个前所未有的建设高潮中。纵观我国公路建设的发展，不难看出在新的历史时期，我国公路建设所面临的严峻挑战。在国民经济持续高速增长及城市化进程不断加快的过程中，各类城市均面临着重建.改造.扩展和再规划，而公路基础设施建设则是当前和未来城市发展的关键。了解公路发展的历史及现状，对于我们如何依据国民经济可持续发展的战略目标，制定和规划新时期公路建设的可持续发展战略是十分重要的。 一现代公路发展的历史及目前公路建设存在的问题 ⒈现代公路发展的历史 中国现代公路的发展大体经历了如下二个阶段： （１）改革开放前公路基础设施的建设 旧中国的公路交通极为落后，１９４９年全国公路通车里程仅８.０７万公里，公路密度仅Ｏ.８公里/百平方公里。建国初期，公路交通经历一段时期的恢复后开始获得长足发展，1952年公路里程达到１２.６７万公里。５０年代中后期，为适应经济发展和开发边疆的需要，我国开始大规模建设通往边疆和山区的公路，相继修建了川藏公路、青藏公路，并在东南沿海、东北和西南地区修建国防公路，公路里程迅速增长，１９５９年达到５０多万公里。 ６０年代，我国在继续大力兴建公路的同时，加强了公路技术改造，有路面道路里程及其高级、次高级路面比重显著提高。７０年代中期我国开始对青藏公路进行技术改造，８０年代全面完成，建成了世界上海拔最高的沥青路面公路。在１９４９—１９７８年的３０年间，尽管国民经济发展道路曲折，但全国公路里程仍基本保持持续增长，到１９７８年底达到８９万公里，平均每年增加约３万公里，公路密度达到９.３公里／百平方公里。 （２）改革开放后公路基础设施的建设及成就 改革开放后，国民经济持续高速发展，公路运输需求强劲增长，公路基础设施建设开始发生了历史性转变，其主要表现在：公路建设得到中央和地方各级政府的重视，“要想富、先修路”，公路建设的重要性逐步为全社会所认识。在统一规划的基础上，开始了有计划的全国公路基础设施建设，８０年代初和８０年代末国家干线公路网和国道主干线系统规划先后制定并实施，使公路建设有了明确的总体目标和阶段目标。公路建设在继续扩大总体规模的同时，重点加强了质量水平的提高，高速公路及其他高等级公路的迅速发展。改变了我国公路事业的落后面貌。从统计数字看，到１９９９年，全国公路里程达到１３５万公里，公路密度达到１４.１公里／百平方公里，为１９７８年的１.５倍。二级以上公路占全国公路总里程的比重由１９７９年的１.３％提高到１９９９年的１２.５％，主要城市之间的公路交通条件显著改善，公路交通紧张状况初步缓解。同时，县、乡公路里程快速增长，质量也有很大提高，全国实现了１００％的县、９８％的乡和８９％的行政村通公路。总体而言，一个干支衔接、布局合理、四通八达的全国公路网已初步形成。特别值得一提的是我国高速公路的建设。高速公路建设是改革开放后我国公路事业取得的突出成就。１９８８年，我国第一条高速公路沪嘉高速公路（１８．５公里）建成通车。此后，又相继建成全长３７５公里的沈大高速公路和１４３公里的京津塘高速公路。进入９０年代，在国道主干线总体规划指导下，我国高速公路建设步伐加快，每年建成的高速公路由几十公里上升到一千公里以上。到１９９９年底，全国高速公路通车里程已达1.16万公里。短短１０年间，我国高速公路就走过了发达国家高速公路一般需要４０年完成的发展历程。高速公路及其他高等级公路的建设，改善了我国公路的技术等级结构，改变了我国公路事业的落后面貌，同时也大大缩短了我国同发达国家之间的差距。 ⒉公路建设存在的问题 从历史的角度看，我国公路建设经历着“基本适应国民经济发展—不适应国民经济发展—制约国民经济发展—对国民经济的制约状况明显改善”的过程。“发展经济，交通先行”，其正确性已为全社会的实践所证实。因此，彻底改变我国交通运输的落后面貌和被动局面，是逐步实现我国交通运输现代化的奋斗目标。公路建设的滞后是影响国民经济发展的一个制约因素，公路建设的滞后与国民经济的发展需求之间的矛盾是公路建设存在的根本问题。“西部大开发”发展战略的实施，西部交通运输出现全面紧张，集中精力搞好西部公路建设是目前面临的紧迫任务。 二可持续发展与公路建设 ⒈可持续发展的含义 可持续发展是20世纪80年代末提出的一个新的发展观。它的提出是应时代的变迁、社会经济发展的需要而产生的。 可持续发展，系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。可持续的发