解决大学生专业结构性失业难题的探讨.docx

解决大学生专业结构性失业难题的探讨 自从包分配的模式的结束， 取而代之的是企业和大学生之间 的双向选择，大学生失业的问题已经日益凸显。据新华社消息， 2013年全国高校毕业生达到 699 万人，再创历史新高，与此同 时，受诸多因素影响，用人单位的招聘需求有所下降，被认为是 “史上最难就业年”。人社部在 2013 年一月份专门发函《人力 资源社会保障部关于做好 2013 年全国高校毕业生就业工作的通 知》，指导各部门帮助高校毕业生更好地就业，可见就业形势的 严峻性。此外教育部还指出平均每年大约有 30%的应届大学毕业 生面临失业，与此同时却有 45%的企业找不到合适的人才，这与 我们观察到的每年沿海总会出现大规模的用工荒、 而每年校园招 聘之后总是有大量的大学生未能就业的现象十分吻合。 无论是数 据还是我们肉眼的观察都给我们一个重要的启示不能简单地归 为总量性失业， 这里面是各方面综合因素作用， 但是可以显而易 见的是， 这里面隐藏的结构性失业是一个重要原因。 本文就是基 于对这种结构性失业的探索性研究， 试图提出政府导向信息系统 在帮助减轻大学生专业结构性失业方面的作用。 一、文献综述及概念界定 国外对于结构性失业的研究 美国经济学家汉森在 《经济政策与充分就业》 一书中首次提 出了“结构性失业”这一概念。 他认为季节性、 过度性和技术上 的失业在一个动态的市场经济中是不可避免的。 如果把因技术进 步、经济结构调整使得一部分人待业的现象称为失业的话， 那只 能是属于结构性失业，其典型特征为：首先，劳动力供给方在年 龄、劳动技能和受教育程度等方面与劳动力需求方明显不相符； 其次，劳动力供给方对薪酬、福利待遇、职业、工作环境和地点 等的要求与劳动力需求方提供的条件不相符； 此外， 经济学家贝 弗里奇在《一个自由社会中的充分就业》中提出了 UV曲线（即 贝弗里奇曲线） ，并论证了失业率和岗位空缺率存在着此增彼减 的负相关关系， 这也成为研究结构性失业的重要理论。 经济学家 威廉?阿瑟?刘易斯，约翰?理查德?希克斯分别从劳动力供需 不匹配和行业部门的角度来探究接结构性失业的原因。 纵观国外文献， 关于大学生结构性失业的问题大多数是经济 学界涉足的领域。 他们大多是从经济转变方式， 劳动力市场等视 角来论证大学生结构性失业的问题， 为我们国家对于该问题的研 究提供了一个方向性的借鉴。 国内对于结构性失业的研究 北京师范大学赖德胜、 武向荣教授从劳动力市场的角度， 他 们认为由于劳动力市场分割导致大学生结构性失业， 清华大学谢 维和教授从高等教育体制的角度论证了学历层次和专业是大学 生结构性失业的主要原因， 中国人民大学曾湘泉教授从就业体制 的角度论证了高校对于大学生导致了大学生结构性失业，郑兴 明、陈杰等从科技进步角度分析大学生结构性失业， 刘艳和孙红 永从大学生自身的角度分析大学生结构性失业。 纵观国内文献， 关于大学生结构性失业问题我国学者大多数 是分析大学生结构性失业的原因， 国外就业政策的借鉴， 主要是 从社会学、心理学、经济学的角度研究大学生结构性失业，但是 从政府的公共性政策角度来分析大学生结构性失业的研究很少， 本文就是提出一个专业预警的政府公共性政策来解决大学生结 构性失业问题，特别是专业不对口引起的结构性失业。 概念界定 大学生结构性失业是由于高等教育发展模式不能适应经济 发展模式转变所引发的， 大学毕业生的供给结构与现实劳动力市 场的需求结构不相吻合的一种失业类型。 由此我们可以得出结构 性失业的重要特征：劳动力市场上空闲岗位和大学生失业并存。 基于以前学者的研究， 我们可以根据导致的缘由将大学生结 构性失业大致划分为以下三个方面： 首先是技能结构性失业， 这 是由于产业升级换代、 经济转型，对于大学生提出了更高的要求， 然而大学生现有知识技能却无法达到引起的失业； 其次是区域结 构性失业， 这是由于大学生地域分布不对称， 偏爱北上广等一线 城市而不愿到西部基层就业， 而造成的西部大量空闲岗位而东部 地区失业率居高不下的现象； 最后是专业结构性失业， 这是由于 大学生在校掌握的专业知识结构与市场需求出现错位造成的失 业现象，这也是本文界定的，进行研究的结构性失业，这是由于 大学生在高考填报志愿的时候就已经选择了专业方向， 如果把大 学生看作大学“生产”的一种产品的话， 大学生毕业来到劳动力 市场的时候， 由于经济结构调整等因素影响市场需求已经发生了 变化，所学的专业已经不再热门，造成大量的失业。这里面有大 学生、大学等教育机构等一系列因素，但是笔者认为，政府等相 关部门可以通过公共政策的制定来缓解大学生专业结构性失业， 于是本文就创造性地提出专业预警体系的概念， 希望能通过完善 专业预警体系来解决该难题。 二、大学生