我国税收制度会计制度设计期末小论文说课材料.pdfVIP

我国税收制度 税收制度作为经济体制的重要组成部分， 随着经济体制的变革和社会经济条件的变化而 不断地调整。 根据新中国经济体制的变化， 我们可以将新中国成立以来税收制度的变化大体 上归结为三个阶段 : 第一阶段是 1949-1978 年的计划经济条件下的税收制度 ; 第二阶段是 1978--1993 年的有计划商品经济条件下的税收制度 ; 第三阶段是 1994 年至今的社会主义市 场经济条件下的税收制度。 一、我国税制结构 当前，我国基本形成了以商品税为主、 所得税为辅和其他税种为必要的补充的混合税制 模式。 在这种的税制结构下， 地方税源主要来自于投资形成的工业企业流转税， 并且各地产 业结构呈严重趋同现象。 基于这种弊端， 地方政府总是试图操控价格、 产出和投资，此种行 为方式往往类同于经营一个大企业。 粗放型的增长方式成为最划算、 最省力的地方发展模式， 却不是可持续的发展模式。 二、我国税制改革 1992 年 10 月，党的十四大首次提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济 体制。 此后一年多来，我国正酝酿财税、 金融等宏观经济体制的重大突破， 其中税制改革是 重要一环。 因为当时的税制重复设置、 纳税人负担不合理、 税收调节作用差， 更为严重的是， 对税收实行“包税制” ，使税制名存实亡，根本无法适应市场经济发展的需要。改革税制已 经刻不容缓。 1994 年我国在实行分税制财政体制改革的同时，对税制进行了全面而重大的 改革， 在不增加企业和个人总体税负的前提下， 实施了以增值税为核心的流转税制， 统一了 内资企业所得税，改革了个人所得税，撤并和开征了一些地方税，税种由原来的 37 个简并 为 23 个，结构趋于合理，初步实现了“统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，理顺 分配关系，保障财政收入，建立符合社会主义市场经济要求的税制体系”的改革目标。 1994 年税制改革的最大成效，就是初步建立了财政收入稳定增长的机制。税制改革后， 税收已成为财政收入最主要的来源。 此后， 我们又不断地调整和完善税制， 特别是针对税收 征管体制滞后于税制的状况， 加快了税收征管改革步伐。 一个健康有效的税制， 必须通过与 之相适应的税收征管制度来保证实施。 1998 年以来，进一步加强税收法制建设，深化税收 征管体制改革和以 “金税工程” 为主要手段的税收征管信息网络的建设运用， 建立海关缉私 警察制度， 这对于加强税收征管，打击各种偷逃骗税、走私等涉税违法犯罪活动， 发挥了重 要作用。新《税收征管法》及其《实施细则》等一批法律法规相继颁布实施，税收征管力度 加强，保证了税收持续大幅度增长。 2002 年全国税收收入（此为国家统计局统计口径，已 冲减了出口退税部分）比 1993 年增长了 3.14 倍，年均增长 17.1 ％，与同期财政收入年均 增长数基本同步， 其中 1994—— 1997 年年均增收 995 亿元， 1998—— 2002 年年均增收 1880 亿元。 税制的重大改革和不断完善， 为持续大幅度增加财政收入、 增强宏观调控能力、 支持 经济和社会事业全面发展，作出了重要贡献。 这次税制改革主要是针对工商税制，大体包括以下内容： 1 、流转税改革。 通过增值税、消费税和营业税的改革，