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在全县国土资源工作会议上的讲话 认清形势团结协作真抓实干不断强化国土资源可持续发展保障能力同志们这次全县国土资源工作会议是我县国土部门进行体制改革后的第 一次会议，会议的主要任务是认真学习贯彻党的十六大、 十六届四中全会、省委七届六次全会、全省国土资源工作会议、州委五届四次全会和县委十届三次全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、 省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府对国土资源工作的一系列重大决策和部署。 下面，就 2005 年的国土资源工作我讲几点意见。 一、提高认识，认清形势，增强做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。 国家经济宏观调控和地方发展建设需求，对国土资源工作提出了新的更高要求。 一党中央、国务院对国土资源管理工作提出了更严格的要求党中央、国务院赋予了国土资源部门参与宏观调控的新职责。 国务院作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》，从严格土地执 法、加强规划管理、 保障农民利益、 促进节约用地、 健全责任制度等方面，作出了一系列新的规定。 国土资源部随即下发了与《决定》相配套的 7 个规章和文件，从土地 利用计划、建设项目用地预审、用地控制指标、农用地征转、征地补偿及新增建设用地有偿使用费征收使用等方面，提出了具体要求。 二加快全县经济社会发展的步伐，对国土资源工作提出了更高的要求由于我县正进入工业化和城镇化的快速发展建设时期，非农业建设用地保障的形势十分严峻。 国土资源管理部门和各乡镇一定要牢固树立大局意识和服务意识，把党中央、国务院的要求和本地的实际结合起来，围绕事关全县经济社会发 展的大项目，按照有保有压、突出重点的原则，在加大补充耕地和占补平衡力度，保证全县耕地和基本农田总量不减少的基础上，继续争取省州的倾斜和支持，同时采取有力措施盘活存量建设用地，多管齐下，为加快我县经济社会发展提供资源保障。 三巩固治理整顿成果，积极参与宏观调控，对国土资源管理工作提出了更全面的要求目前，大规模、全方位的土地市场治理整顿工作暂告一个段落，但巩固治理整顿成果则是一项长期的任务。 通过国土资源规划、国土资源价格、国土资源供应总量和国土资源行政管理等，严把国土资源特别是土地供应闸门，调控经济社会均衡发展，调控社会性的投资方向和社会需求，促进我县经济结构优化和产业升级。 四实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，对国土资源管理工作提出了更具体的要求国土资源开发利用与人民群众的利益息息相关，我们一定要站在自觉践行三个代表重要思想的高度，正确处理好资源 开发利用和维护群众利益的关系，严格依法办事，加强资源开发利用的管 理，特别要加强征地管理，切实做好征地补偿安置工作，从源头上防止损害农民合法权益的行为发生，把权为民所用，情为民所系，利为民所谋落实到国土资源管理的具体工作中，切实维护群众利益。 二、开拓创新，奋发进取，提升我县国土资源管理工作服务水平今年是十五计划的最后一年，也是深入贯彻落实国务院《决定》、巩固治理整顿成果的关键一年。 国土资源管理部门要进一步解放思想，开拓创新、深化改革、完善体制，全面加强干部队伍和基础业务建设，为实现我县经济社会发展提供强有力保障。 重点要抓好六个方面的工作一进一步巩固治理整顿成果，严格落实土地管理制度经过几年的艰苦努力，我县土地市场治理整顿工作已取得明显成效。 但是，我们也必须清醒地认识到巩固已取得的成果任务还十分艰巨，各乡镇一定要按照国务院《决定》的要求，落实严防反弹的各项措施，继续保持高压态势，把治理整顿工作引向深入。 一是要强化土地利用规划管理，杜绝违规用地行为。 二是要严格落实耕地保护制度，逐级建立耕地保护行政首长负责制，完善目标责任考核体系，严格实行奖惩。 加大土地开发整理和复垦力度， 实现耕地补充从数量型向数量、 质量、生态并重型转变。 巩固基本农田保护检查的成果，坚决守住基本农田这条红线。 三是要把握好调控的重点和方向，确保国家和省、州、县重点建设项 目的用地需求。 继续贯彻区别对待、有保有压的原则，把有限的建设用地指标优先用于重点急需建设项目。 四是要大力推进集约用地，严格控制建设用地增量，严禁闲置土地。积极开展存量建设用地普查，研究制定鼓励盘活存量建设用地的政策 措施。 鼓励提高土地容积率，根据土地集约利用评价的指标体系，严格按照建设用地定额指标和国家的供地目录供地。 二继续开展土地市场治理整顿，促进国土资源管理秩序好转要继续坚持搞好结合、突出重点、加强督查的原则，把握好政策界限，继续开展土地市场治理整顿工作。 对拖欠农民征地补偿安置费，基本农田地块不落实，发生严重土地违规违法行为的，一律停止农用地转用和征地报批。 要认真做好建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批工作，严格依据土地利