财政体制整改方案[借鉴].pdfVIP

YOUR LOG 财 政 体 制 整 改 方 案 撰写人： XXX 本文档介绍了 XXXXX. 1 1 / 6 为深入贯彻落实党的十七届四中全会、省纪委九届六 次全会和宜昌市全面推进 “十个全覆盖” 电视电话会议精神， 把县委、 县政府 《关于全面推进反腐倡廉建设 “十个全覆盖” 工作的实施意见》文件精神落到实处，结合我县工作实际， 制定本实施方案 : 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，按照社会主义市场经济和公共财政体 系建设的内在要求，进一步推进财政体制改革，建立与公共 财政相适应的财政管理体制。建立完善以国库单一帐户体系 为基础的国库集中支付制度，不断加强部门预算改革，强化 预算执行管理，深化“收支两条线”管理改革。 二、基本原则 一是坚持财权与事权相统一的原则，按照公共财政体 制要求，坚持财权与事权相统一，实现责任和权利的有机结 合。二是服务中心工作的原则，深化财政体制改革各项政策 的制定与实施，要服务于经济社会又好又快发展这个核心。 三是坚持重点突破的原则，要以解决制约公共财政框架建立 的体制障碍为改革重点，着力突破难点。 三、主要内容 (一 )深化国库集中支付改革。 要不断深化国库集中支付 改革，建立和完善以国库单一账户体系为基础的国库集中支 - 1 -1 2 / 6 付制度，把包括乡镇在内的基层预算单位全部纳入国库集中 支付范围。深化公务卡结算方式改革，最大限度地减少现金 支付。规范转移支付及单位往来资金支付，加强财政性资金 归垫管理。建立财政动态监控系统。加强预算单位银行账户 管理，实行年检制度，从源头上解决“小金库”问题。所有 财政性资金都必须纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴 入国库，支出必须通过国库单一账户体系支付到商品和劳务 供应者或者用款单位。对涉及民生的各项惠农强农政策性资 金的支付一律实行直达。对各项专项资金和公务开支一律实 行直接支付，直达最终收款人。国库集中直接支付率不低于 85% 。 (二 )深化部门预算改革。要不断深化部门预算改革，研 究制定基本支出预算和项目支出预算管理办法，规范预算编 制程序，细化预算编制内容。完善预算项目评审制度，建立 预算绩效评价机制。严格政府采购预算。推进预算编制与行 政事业单位资产管理有机结合，研究制定行政事业单位资产 配置标准。强化预算执行管理。研究制定部门预算结余资金 管理办法，管好财政存量资金。在坚持预算执行主体、资金 所有权、资金使用权和财务管理权“四不变”的前提下，预 算单位只能有一个零余额账户，所有资金必须全部纳入国库 管理，实施财政动态监控，不允许有游离于财政监控之外的 - 2 -1 3 / 6 资金在国库单一账户体系外循环，从源头上清除“小金库” 滋生土壤。 （三）深化“收支两条线”改革。要不断深化“收支 两条线”管理改革，严格执行收缴分离、罚缴分离、收支脱 钩规定，规范“银行代收、财政统管”征管模式，将所有非 税收入全部纳入预算管理。按照政府收支分类改革要求，研 究制定非税收入预算管理办法，加强非税收入预算管理。加 强行政事业单位资金往来票据管理，规范单位往来资金核 算、结算和票据使用， 防止乱收费、 乱罚款和各种摊派行为。 四、工作要求 （一）统一认识。推进财政体制改革全覆盖，是贯彻 落实科学发展观、完善适应社会主义市场经济公共财政体 制、更好地服务地方经济社会发展的需要。各级各部门必须 进一步统