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地方治理中乡规民约与法律的整合研究 1 地方治理中乡规民约与国家法律的冲突点及整合的必要性 乡规民约作为基层群众约定俗成的社会行为规范，长期以来肩负着教化民众的重要使命，而国家法律是具有强制约束力的行为规范，二者在推进基层治理法制化过程中相互交织，难免会出现一些冲突和矛盾，只有厘清乡规民约和国家法律的冲突点，实现二者的相互融合，才能进一步提升地方治理现代化水平。 1.1 乡规民约与国家法律的冲突点 费孝通曾说“乡土社会是‘礼治’社会”，在“乡土社会中，法律是无从发生的。可见，在法律出现之前，社会并不处于无序状态，‘礼治’统筹着整个社会的秩序建设，乡规民约成为了规范人们行为的‘软’条款。随着时代的发展，思想陈旧、族群关系和裙带关系错综复杂、人情社会化等‘礼治’社会的弊端日益显露，成为了阻碍社会发展的痼疾，中国社会迫切需要具有强制力的‘硬’条例来约束基层民众的行为，国家法律在时代的召唤下应运而生。国家法律出现后，乡规民约并没有就此销声匿迹，反而作为悠久的文化传统延续了下来，发挥着同国家法律不同的功效，为推动法治社会的发展贡献着独特的力量。乡规民约和国家法律在推进地方治理的过程中既相容又相斥，二者的冲突点主要表现在： 1.1.1 乡规民约规避国家法。乡规民约规避国家法是指国家法已经对某一社会关系领域进行了具体调整，但乡规民约对这一领域之内所发生问题