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从法团主义视角看中国政府与国际非政府组织的关系 一、法团主义理论 近年来在国内外学界，越来越多的学者从国家与社会关系角度运用“法团主义”这一分析工具来探讨非政府组织的兴起与发展问题。“法团主义”(corporatism，又译为社团主义、合作主义)作为一种较为完整的理论体系是在20世纪70年代出现的。著名学者菲利普?施密特对法团主义给出了相对全面的定义：“法团主义，作为一个利益代表系统，是一个特指的观念、模式和制度安排类型，它的作用，是将公民社会中的组织化利益联合到国家的决策结构中。这个利益代表系统由一些组织化的功能单位构成，它们被组合进一个有明确责任的、数量限定的、非竞争性的、有层级秩序的、功能分化的结构安排之中。它得到国家的认可(如果不是由国家建立的话)，并被授予给予本领域内的绝对代表地位。作为交换，它们在需求表达、领袖选择、组织支持等方面，受到国家的相对控制”。 依照学者观点，法团主义具有如下特征：第一，这些组织要么由国家直接出面组建，要么获得国家的批准而具有某种垄断性；第二，国家在需求表达、领袖选择、组织支持等方面对这些组织行使一定的控制；第三，在某一社会类别中社团组织的数量有限，因此形成非竞争性的格局；第四，社团一般以等级方式组织起来。 根据政府和社会力量对比的差异，法团主义可分为“国家法团主义”和“社会法团主义”，也有人称之为“权威法团主义