基层人大在乡村社会治理中应开拓民间法的政治资源.docxVIP

基层人大在乡村社会治理中应开拓民间法的政治资源 改革开放以来，体制内的分权通过市场经济而迅速扩展开来，为我国政治发展注入了新的活力，使我国的政治形态和治理机制发生了一系列重要的变迁，国家与社会出现了新的互动，社会公共力量在逐步成长。本文从当代中国乡村社会治理的角度出发，试对当前基层人大建设存在的问题予以讨论。 一、乡村社会治理中的基层人大：困境与转变 1.乡村社会治理的发展趋势与难题 纵观近现代以来乡村社会治理的变迁，可以发现：我国的乡村社会治理是国家政权对农村社会的治理，主要是通过国家（基层）政权建设、依靠国家权力的强化和向下延伸来进行的，其结果是政权逐步入侵农村社会和农民的日常生活，农村社会和农民在某种程度上已成为政权的附属物，国家和社会缺乏应有的公共互动空间。改革开放之后，由于体制内部全面的放权和分权，各社会阶层利益日趋分化，由于相应的制度约束和价值观念的必要整合与凝聚机制缺失，农村基层政权与农村社会和农民的利益并不一致，导致农村基层政权本身并不能较好地代表农村社会和农民的利益。进入20世纪90年代，基层干部和农民的冲突已经带有较多的利益冲突成分，农村矛盾日益加剧。而现实生活中农村社会本身又没有形成对政权的不良行为构成制约的社会公共力量，“农民没有自己的组织”，“中国农民数量最多但最分散”，当政权和农村社会或者农民发生矛盾时，往往很难得到公正的