目前我国财税体制改革进展及主要问题分析.pdf

目前我国财税体制改革进展及主要问题分析 刘晓萍 改革开放以来特别是1994 年分税制改革以来，我国财税体制改革取得了重要进展，但 与完善社会主义市场经济体制的目标相比，特别是与形成有利于科学发展的体制机制的要求 相比，目前财税体制仍然存在着宏观税负偏高、财力事权不对称、税制结构不健全、支出结 构不合理、转移支付制度不规范等重大问题。财税体制改革滞后，既不利于促进经济转型、 社会转型和政府转型，不利于推动经济社会发展转入科学发展的良性轨道，甚至会进一步固 化经济社会发展中原有的结构性矛盾，产生逆向调节作用。推进科学发展，必须深化财税体 制改革，针对突出矛盾和问题，整体设计、分步实施、协调推进。 一、宏观税负偏高，挤压居民收入增长，制约消费需求扩大 税收负担是税收制度的核心，它不仅反映一国政府取得收入的多少，也反映一国企业和 居民的负担水平。税负的轻重一般以税收负担率来表示，即纳税人实纳税额占其计税依据的 比例。衡量世界各国税负轻重的指标，通常用宏观税收负担来加以比较。宏观税负是指一个 国家的总体税负水平，一般通过一个国家一定时期政府取得的收入总量占同期GDP 的比重 来反映。基本上有三种统计口径：一是小口径的宏观税负，即税收收入占GDP 的