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- 2021-03-24 发布于四川
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农村社会治理视域下纠纷多元化解机制探析
农村是法治建设相对薄弱的领域。现阶段农村纠纷的场域、主体、类型、起因及矛盾尖锐程度日趋复杂并都已发生变化,尽管采取形式多样的解决方法,如谈判和解、调停、行政处理和诉讼等,但其发挥作用有限,各机制之间未能普遍地实现良性互动、功能互补、程序衔接。2021年中央“一号文件”提出:“健全依法维权和化解纠纷机制,引导和支持农民群众通过合法途径维权,理性表达合理诉求”。因此,建立适应我国农村社会的多元化纠纷解决机制,对实现农村社会治理能力现代化意义重大而紧迫。
一、农村纠纷及其化解机制的现实呈现
纠纷是特定主体基于利益冲突而产生的一种双边对抗行为,隐含着对现存秩序的破坏。社会结构变迁使农村社会秩序受到冲击,利益关系走向多元。村民的价值判别标准和行动意识正日趋改变,利益诉求呈现出多元化特点,纠纷也表现出新的特征。
(一)农村纠纷特征的现实呈现
1.农村纠纷主体多元化,纠纷数量明显增加。随着农村经济快速发展,农村社会结构发生剧烈变化,原先更多地发生在家庭之间、邻里之间的纠纷逐渐向外扩展,乡镇政府与村级组织、村民个体之间,村庄精英与普通村民之间矛盾日益增多。近年来,困扰城镇化进展的土地征用、村民拆迁抵偿、农村经济发展和主体自身权益膨胀对立等产生的纠纷日益凸显,利益纠纷案件总数不断上升。传统社会纠纷发生率稳中有升,新型社会
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