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病险水库除险加固论文 病险水库除险加固论文 水库工作管理是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。 加强水库 科学 管理，发挥水库的功能和效益，确保水库的安全及延 长其寿命，是当前水利工作者，尤其是水库管理者及各级领导应非常 重视的问题，做好水库管理是做好水资源的节约、保护和科学高效的 利用，以水资源的可持续利用，支持经济、社会的可持续 发展 的重 要途径。 水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重 要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全 及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对当前水资源的严重不足和 短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持 续利用，支持经济社会的可持续发展。兵团农七师现有大型水库一座， 中型水库 5 座和六座小型水库，总库容积 2.8 亿立方米。这些水库基 本上是在上世纪 50 年代末和 60 年代初修建的,这些水库为兵团农七 师的农业生产和发展发挥了巨大的作用。经过多年的运行使用，水库 工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益 的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成 不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。国家从九五开始至十 一五期间对我国已建的约 8.6 万座水库进行了除险加固处理，同期兵 团农七师的 12 座水库也进行了除险加固处理。笔者从多年从事水库 设计、管理及领导角度对水库工程管理上存在问题和解决的对策作些 分析，希望对各级领导、水管单位及用水单位有所借鉴。我国现有各 类水库 84926 座，其中大型水库 415 座，属水利部门管理的 342 座， 中型水库 2618 座，小型水库 81893 座。这些水库为防御洪水灾害和 保障国民经济建设发挥了重要作用。但由于各种原因，目前，许多水 库存在着防洪标准偏低，达不到有关规范、规定要求，以及工程本身 质量差，工程老化失修等问题，形成了大量的病险水库，工程不能正 常运行，严重威胁着下游人民生命财产的安全或不能充分发挥其兴利 效益。有些病险水库下游是重要城镇、厂矿、交通干线，位置险要。 影响城镇安全的大、中型水库全国有 1218 座，其中近 300 座为病险 水库，这些险库急需抓紧除险加固。　由于更改资金不足，绝大多数 水库缺少正常的维修改善，工程不可避免地发生老化失修，以致新的 险库又不断出现。目前，仅大型险库数量就比 1993 年增加 27 座，中、 小型险库增加更多。按照目前的投入水平，许多病险水库短期内仍无 法得到除险加固。病险水库加固工程投资大、周期长、社会效益显著， 应以公共投入为主。按照分级管理，分级负责的原则，各级政府都应 建立相应的专项治理资金。但是，要加快病险水库的治理步伐，仅靠 政府的投入是不够的，必须建立和完善多元化、多层次、多渠道的投 资体系。为此，建议根据病险水库加固的现状和各地的实际情况，采 取不同的融资政策：将大型险库加固列入基建项目。由国家投资；对 位于经济发达地区或水库加固后经济效益较好的中型险库，可利用贷 款、发行债券及股份合作等方式筹资加固；对经济欠发达地区或主要 体现社会效益（防洪保安）的中型险库的加固，应以国家投入为主， 地方或受益区配套为辅；至于小型水库的除险加固，则应以地方投资 为主，国家可给予一定数量的补贴或采用以奖代补的政策。同时，结 合病险水库治理，积极稳妥地搞好小型水库的产权制度改革。在防汛 责任制得到切实落实的前提下，可采取拍卖、租赁、承包、股份合作 等方式筹集治理资金。对病险水库较多且加固进展缓慢的地方，在除 险加固任务未完成前，尽量少建或不建新水库，尽可能将资金投向现 有病险水库的治理。除险加固应与增容和恢复库容同时考虑 许多病 险水库因存在安全隐患，汛期只能降低水位运行，调蓄能力大减；有 些险库淤积严重，直接影响其效益的进一步发挥；有些险库，只要采 取一些投资不大的工程措施，就可新增部分库容。在水库的病险得到 有效排除的前提下，增容和恢复库容是提高水库自身经济效益和社会 效益，解决北方地区水资源紧张状况的一条费省效宏的途径。据初步 测算，采取除险加固和排沙减淤等措施，恢复、增加或保持每 1m3 库 容所需投资仅是新修水库的 1 ／5 左右。因此，对水资源紧缺地区有 增容或恢复库容潜力的病险库，即使在投资受到限制的情况下，也应 一次规划，分期实施。除险加固应与综合利用及管理设施的改善相结 合 病险水库由于修建时客观条件的制约以及建成后投入的更改、维 修资金不足，普遍存在着防汛调度系统、雨水情测报系统、防汛道路 及防汛物资仓库