病险水库加固现状及思考.pdfVIP

病险水库加固现状及思考 1.水库大坝安全鉴定及除险加固现状 　　我省现有以灌溉为主的水库 2447 座，其中大型水库 8 座、中 型 70 座、小（1）型450 座、小（2）型 1919 座，水库总库容 52.3 亿立方米。这些水库不仅在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥了效 益，也为促进我省国民经济发展、提高人民生活水平、保障社会稳定、 改善生态环境做出了巨大贡献。然而这些水库大部分兴建于五、六十 年代，运行多年，缺乏正常维修，又处于工程老化时期。为了准确掌 握水利工程的安全状况，发现病害及时治理，确保水利工程安全运行， 我省根据水利部《水库大坝安全鉴定办法》，从 1998 年开始开展水库 大坝安全鉴定试点工作。2001 年，在水利部出台了《水库大坝安全 评价导则》后，我省水库大坝的安全鉴定工作全面展开。在实施的过 程中，结合福建实际，我省出台了《福建省水库大坝安全鉴定管理规 定》和《福建省水库大坝安全鉴定细则》；建立了水库大坝安全鉴定 制度，规定了大坝安全鉴定的主管部门；授权福建省大坝安全管理中 心负责全省水库大坝安全鉴定工作；确认了鉴定专家资格和鉴定资质 单位。截至目前，全省 78 座大中型水库已完成大坝安全鉴定 66 座， 占总数 85%.龙岩市已全面完成小（1）型水库大坝安全鉴定工作。 在开展大坝安全鉴定过程中，由于各方面条件的限制，还存在一些问 题。比如：水库基础资料严重缺乏；安全鉴定成果中分析评价不全面、 不深入；一些地质勘探报告不能为安全鉴定提供充分依据；鉴定水平 参差不齐等，这些问题一定程度上影响了鉴定成果的质量。 　　在病险水库除险加固方面，我省经过普查和安全鉴定：在水利 系统管理的以灌溉为主 2447 座水库中，有 1006 座水库存在较为严 重问题，其中大型水库 3 座、中型 38 座、小型 965 座，分别占其总 数 37.5%，55.1%和 40.7%.近年来，我省高度重视水库大坝除险加 固工作，并将此列入全省防灾减灾五大防御体系建设。在水利部大力 支持下，全省有 8 座水库（3 大 5 中）列入全国首批病险水库除险加 固项目，争取到国债补助 5030 万元；我省财政也已专项投入 10590 万元，用于水库的除险加固工作。至 2005 年底，已加固完成 967 座， 占计划任务 96.12% （其中：大型1 座、中型 3 座、小型 963 座）； 水库经过除险加固，提高了安全标准，经受住了台风暴雨考验，有效 保障了水库综合效益的发挥。尤其是 2005 年泰利、龙王等多次强台 风和特大暴雨正面袭击我省，做到无一处水库垮坝，加固的成效已得 到社会各界的认可。 　　2.对大坝安全评价及除险加固工作的认识 　　通过几年来开展水库大坝安全鉴定和除险加固工作，了解目前 我省水库大坝普遍存在的问题，分析水库病险存在的原因，提出除险 加固方案，实施加固的措施后，对大坝安全评价及除险加固工作有了 更进一步的认识，现归纳如下： 　　2.1 加固是一项花小钱办大事，利国利民的工作 　　由于大坝存在安全隐患，并长期带病运行，一旦失事有可能造 成人员的重大伤亡和财产的巨大损失。特别是随着我国经济社会的迅 速发展，无论是从维护安定有序的经济发展环境，还是从履行政府职 责、确保人民群众生命财产安全的角度来讲，任何一个地区都淹不得、 淹不起。现在人们已经无法想象 75.8 河南省板桥水库垮坝失事重现 的后果。因此，从安全发展的角度，早期投入有限的人力、物力和财 力，花比较小的代价，对水库进行必要的评估以及除险加固与安全修 复，既可消除病险水库存在的隐患，又能避免发生严重的灾难损失。 　　2.2 病险库加固是一项长期艰巨的任务 　　近年来，在中央和各级政府的重视下，全省已基本完成了千座 水库保安工程，取得除险加固阶段性的成效。但是由于投入有限，很 多水库因资金匮乏而缺少必要的维护修缮。而且随着时间的推移，工 程不可避免地出现老化，在水库未得到正常的维修改善的情况下，又 会有新的问题产生，以致新的险库又不断出现。所以说水库大坝安全 是一个发展动态的问题，前阶段加固并不等于可以高枕无忧。从各地 上报的材料统计：全省目前仍有 486 座水库存在不同程度的问题。因 此，我省病险库加固工作是一项长期艰巨的任务，坚持这项工作十分 必要。 　　2.3 小型水库安全管理有待加强 　　我省小型水库 2369 座，占全省水库