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水文水资源水利规划与设计2012年第2期

苍南县小型农田水利设施技术升级改造经济效益分析

俞国平林平

(苍南县水利局浙江苍南325800)

【摘要】分析了苍南县小型农田水利工程现状及存在问题，提出了小型农田水利设施技术升级改造建设的发展目标、任务及技术升级改造后达到的经济指标效益。

【关键词】苍南县小型农田水利技术升级改造经济效益

【中图分类号】S27【文献标识符】B【文章编号】1672-2469(2012)02-0018-02

【DOI编码】10.3969/j.issn.1672-2469.2012.02.006

由传统农田水利向现代化节能高效农田水利转变，全面实现农田水利设施的现代化技术升级改造，是农村经济社会发展的重要战略举措，也是农田水利改革发展的重要方向。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》文件中明确指出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。2011年中央一号文件聚焦中国水利问题，明确提出“水是生命之源、生产之要、生态之基”。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。苍南县将把小型农田水利设施的基础性建设改造作为水利改革的重中之重，全面贯彻落实中央一号文件精神，结合苍南县小型农田水利设施的实际情况，力求在“十二五”规划建设周期内实现全县小型农田水利设施的全面技术升级改造，为促进全县经济社会又好又快稳定发展做出较大贡献。

1苍南县小型农田水利工程现状

苍南地区历史上早涝风潮灾害频繁，南港平原易涝，江南平原易旱，受灾面积和人口达80%以上，如此灾害严重与当时水利设施薄弱有很大关系。苍南县灌溉水源主要依靠中小型水库和山塘，少量利用泵站和堰坝取水。已建成的19座中小水库的总库容约1.293亿m3,县域内水源工程控制灌溉面积约2.6万hm2。苍南县现有塘坝99

座，库容259万m3,控制灌溉面积约2200hm2,引水堰(闸)225处，灌溉泵站365处，装机7325kW,机井34眼，装机176kW。现有灌溉渠道589km,衬砌长度417km。目前，渠道水利用系数不足0.6,灌溉水利用系数不足0.53,水源保证率普遍低于85%。农田水利工程数量较多，但配套不完善、运行状况不佳。此外，受各方面条件限制，管道输水灌溉、微喷灌等高效节水灌溉工程发展较少。

2苍南县小型农田水利工程存在问题

近几十年来，尽管苍南县农田水利事业取得了不小的成就，在当地经济社会发展中发挥了巨大的社会效益和经济效益。但随着全面建设小康社会的稳步推进，农业及农村现代化建设步伐明显加快，尤其是随着“两区”建设的逐步深入，农田水利建设的“短板效应”日渐显现，资源短缺、水环境恶化等与水相关的问题也日益突出，主要表现在以下几方面：

(1)水资源短缺与洪涝灾害并存。随着苍南县经济社会的快速发展、经济总量的不断扩大，水资源短缺与洪涝灾害所带来的经济损失也达到了相当的程度，资源性缺水和工程性缺水并存，污染型缺水在平原河网地区尤为严重。

(2)灌排渠系不配套。县域内灌溉渠道多为土渠或20世纪60年代修建的灌溉渠道，建设标准低、渗漏损失大、灌溉水利用系数低、灌区的渠系建筑物与田间工程配套不齐，影响灌溉效益

作者简介：俞国平(1974年一),男，工程师。

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的正常发挥。

(3)部分灌排泵站工程设备老化。灌排泵站等动力设施大多建于20世纪60～70年代，建设标准低、技术水平差，经过几十年的运行，不少设备已超过规定的使用年限或带病运行，老化损毁严重、能耗大、效率低，直接影响设备的安全运行和工程效益的发挥。

(4)山塘防洪标准和供水保证率低。苍南县现有100座山塘，受益人口6.23万人，控制灌溉面积1600hm2。工程多数建于1957～1966年，工程建设标准低，缺乏正常的维修养护经费，加之经过多年的运行，山塘普遍出现坝体渗漏、淤积、启闭机损坏等问题，影响功能的正常发挥，也降低了供水保证率。

(5)管理体制与运行机制尚不健全。苍南县的基层水利管理体制还处在建立和逐步完善的过程中，尚未形成长效、良性运行机制。管理力量投入不足