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关于节水型社会建设的几点认识 摘要：随着社会可持续发展规模的不断壮大，水资源的紧缺问题逐渐 受到人们的密切关注。建设节水型社会是统筹人与自然和谐发展、全 面建设小康社会、实施可持续发展战略的必然举措。基于此，文中笔 者就当前建设节水型社会的现状进行入手，对如何建设节水型社会给 出了自己的看法。 关键词：节水型社会；建设；制度 　　一、前言 　　近年来，我国节水型社会建设取得了一定的发展，人们的节水 意识逐渐增强，工企业在污水排放中的逐步规范，农业节水灌溉的推 行与落实，一些先进的节水器具的投入使用，还有一大批污水处理企 业的兴起，这都为建设节水型社会的建设提供了强有力的催化剂。但 我国在建设节水型社会的过程中也存在许多问题。 　　二、我国节水型社会建设的现状及存在的问题 　　水是人们生活中必不可缺少的资源，随着我国人口不断发展增 多，对于水资源需求也越来越大，面对我国水资源紧缺不均的现状， 不得不认真对待这个严峻的问题。日常节水意识过于薄弱，整体用水 效率低下，水资源受到污染程度严重。综合各个方面来看我国水资源 存在的问题相当严重。引起我们关注的同时也要采取补救措施，目前 最大解决方案就是通过全面建设具有自身特色的节水型社会来降低 当前用水紧张形势。 　　1、水资源出现供需不均的现象 　　就如前文提到的水源分布不均的情况下，我国大部分的城市中， 缺水的城市就达到一半以上。严重缺水的城市就有六分之一左右。每 年因缺水的问题而造成相应的经济损失也很严重，在经济粮食产区因 水资源缺乏而导致减产或者不产的情况发生。严重影响我国农业生产。 水资源的分布状况也不是我们可以左右的，只有全面控制水量运用， 把科学用水系统建设起来才能促进我国的事业发展。 　　2、人们生活中的节水意识相当薄弱 　　在这水资源严重紧缺的形势下，实际的用水过程中经常不断出 现水资源的浪费现象。很多地区的农民一味地采用漫灌溉的方式来运 作，导致总体的供水量过大，水的利用率低。还有一些工业企业在用 水方面也没有节水意识，没有养成水资源重复利用的习惯。相比于发 达的国家而言，我国的用水、节水意识都没有发达国家的强。特别是 在水重复利用层面的意识很薄弱等。 　　3、水资源受到污染的程度也不断的加 　　不管是我国的地表水还是地下水，整体污染的程度很大，水质 问题也一直困扰着我们，虽然随着经济发展也发明了一些相应的机器 设备来净化水资源，但还是不能全面解决根本性问题，整体恶化程度 远远高于水质恶化的程度。 　　三、节水型社会建设的主要目标 　　节水型社会建设的主要目标是建立： 　　（1）与水资源承载能力相和谐的经济结构与产业结构。 　　（2）与水资源合理配置相匹配的水工程体系。 　　（3）与水资源稀缺性相适应的水价形成体制。 　　（4）与现代消费方式相协调的用水方式。 　　通过节水型社会建设，要在全国实现第三步战略时，全国每年 的总用水量必须控制在 8000 亿立方米以内，约占全国水资源总量的 28%，已经非常接近国际社会公认的安全值，局部地区可能仍然要超 过安全值；同时，全国地表水水质应该普遍达到国家Ⅲ类标准，重要 地下水水源地得到恢复和涵养。 　　根据国内外统计资料分析显示，供水与人口有着密切的数量关 系。我国是一个发展中的人口大国，要确保实现我国经济社会发展第 二步宏伟战略目标，到 2030 年前后，要养活并且养好 16 亿峰值人口， 按人均年综合用水量 500 立方米计，需要供应 8000 亿立方米符合质 量要求的水源，届时需增供水量接近 2500 亿立方米。到 2030 年前后 出现人口峰值后，实现需水零增长和其后的负增长，不仅是可持续发 展的需要，也是一种国家宏观控制策略。 　　四、建设节水型社会的措施 　　建设节水型社会是一项艰巨、复杂的系统工程和深刻的社会变 革，必须有计划、有组织的强力推进，一般来说应主要从以下内容入 手： 　　1、制定政策、编制规划、组织实施 　　要制定系统的节水政策、措施，结合当地实际编制好节水型社 会建设规划方案，并由各级政府认真组织实施。总量控制，逐级分配， 定额管理，制定主要行业产品和城乡居民生活用水定额，制定用水总 量控制指标和供用水计划，对用水实行总量控制和定额管理相结合的 基本管理制度。改革水资源管理体制，建立合理的水价形成机制。对 涉水事务统筹考虑，实现城乡水资源统一管理。适时、适度、适地调 整水价和水资源费，实行超计划用水或超定额用水累进加价制度。