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关于农村农田水利建设的调研报告 摘要：本次调查主要以安阳市周边乡镇为研究对象，采用问卷调查和 面对面交流等方式，对现阶段我国新农村建设中农田水利建设的现状 进行了调研。通过此次调研，分析当前我国新农村建设中农田水利建 设存在的问题，着重分析我国现阶段新农村农田水利建设存在问题的 根源，并尝试性地提出了一些关于解决当前新农村建设征程中农田水 利建设中存在问题的建议，为开展有针对性的新农村农田水利建设工 作提供参考依据。 关键词：农田水利建设 调研 建议引 言近年来，从重庆、成都大旱 到 2009 年的河南、山东等华北地区大旱，到 2010 年的西南五省区大 旱，其频率似乎越来越快。频繁大范围干旱暴露出了我国农田水利建 设存在大问题。华北、黄淮等地降雨持续偏少，河南、山东、山西、 河北、江苏、安徽等省出现不同程度旱情。2010 年 12 月 21 日，中 央农村工作会议在北京举行，会议重点研究了加快水利改革发展问题。 2011 年的中央一号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展 的决定》以农村水利建设为主要内容。文件提出实施最严格的水资源 管理制度；加强农村水利基础设施建设；治理农村水资源面源污染问 题；加强大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水库的加 固、除险等主题，规定土地出让金的 10%将用于农田水利建设。农田 水利基本建设是农业生产的命脉，充分发挥农田水利设施的作用，是 农业增效、农民增收的基本保障，截至 2011 年 5 月 10 日，全国有17 个省市遭受严重旱情，作物受旱面积达 1.55 亿亩，农田水利工程建 设显得尤为迫切和重要。第一章 绪论 1.1 概述改革开放以后，随着 我国综合国力的增强，国际威望的提升，人们生活水平也在不断的提 高，逐渐达到了小康水平，过上了幸福、富裕、和谐的生活。近阶段， 社会主义新农村建设以来，土地深化改革和三农政策推行，积极的利 民、保民、惠农政策走进农村，农村发展展现良好势头，农村建设不 断得到完善，人均收入水平不断提高，生活健康指数稳步上升。但同 时，我国的社会主义新农村建设仍存在一些问题，影响着我国新农村 建设的前进步伐。因此，此次调查研究将重点放在新农村建设中农田 水利建设问题，选取安阳市周边乡镇为调查对象，分析当前我国新农 村建设中农田水利建设存在的共性问题，并进一步深入研究，查找问 题根源，尝试性地提出解决问题的可行性建议。1.2 农田水利建设的 内容农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是 通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农 业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施， 包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳 定的基本农田。1.3 农田水利建设的意义水利是现代农业建设不可或 缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改 善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水 利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大 事，农田水利建设任重而道远，意义深远。第二章 农村农田水利建 设的现状 2.1 基础水利设施重视程度不够一方面，国家每年的水利投 入都给了大工程、大项目，对给予农民帮助最大的小工程、小项目投 入不够。在资金投入和水利建设方面，水利部门往往出于经济效益的 考虑，更加关注的是大型水利设施的建设和城市、工业用水的保障， 对于农业用水缺乏投入。而地方政府同样因为农田水利投资创造的 GDP 太低而不愿意把钱花在这方面，而把更多的资金用来招商引资， 建工厂、建商品房。另一方面，农民自己也不愿意独自去投入，粮食 是望天收，农田水利设施建设需要政府与农民共同行动。目前为止， 很多农村的沟、塘、渠、堰都是在三四十年前建起来的。推进农村税 费改革后，取消了原有的两工（农村劳动积累工和义务工），使得原 本依靠两工体系提供和维护的原有农田水利设施进一步被荒废。农田 水利设施运行和维护相应机制的缺乏，也使得农村水利公共投入的缺 失。2.2 基础水利设施薄弱我国农田水利工程特别是小型农田水利工 程主要是依靠农民投工投劳、因陋就简兴建起来的，工程建成时就存 在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题，再经过几十 年运行，现在大部分都到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工 程老化失修、设备报废严重。据有关部门统计，我国半数以上的耕地 没有灌排设施，产量低而不稳，农田水利工程普遍存在建设标准低、 工程不配套、老化失修严重等问题，近 40%的水库病险问题严重，近 40%的灌溉设施已经损坏，近