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关于水利工程施工索赔 摘要：水利工程的施工索赔是由于工程建设的复杂性所决定的，通过 对工程索赔含义和起因的阐述，提出要重视索赔管理及加强索赔管理 的具体措施，同时介绍了索赔的基本规律和技巧，使施工企业能够科 学合理的进行索赔。关键词：索赔；水利工程；施工企业；规律 　　 　　1 工程索赔和索赔的起因 　　 　　1.1 工程索赔工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方 由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出索 赔要求的行为。在实际工作中，索赔是双向的，建设单位和施工单位 都可能提出索赔要求。通常情况下，索赔是指承包商在合同实施过程 中，对并非自身原因造成的工期延误、费用增加而要求业主给予补偿 损失的一种权利要求。而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担 责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称之为反索 赔。 　　1.2 工程索赔的起因在工程建设中索赔是经常发生的,其主要 原因有: 　　1.2.1 设计方面。在工程施工阶段发生设计与实际间的差异等 原因导致的工程项目在工期、人工、材料等方面的索赔。 　　1.2.2 施工合同方面。在施工过程中双方在签订施工合同时未 能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，致使施工合同在履行 中出现这样那样的矛盾,从而引起施工索赔。 　　1.2.3 意外风险和不可预见因素。在施工过程中，发生了如地 震、台风、流沙泥、地质断层等引起的施工索赔。 　　1.2.4 不依法履行施工合同。承发包双方在履行施工合同的过 程中往往因一些意见分歧和经济利益驱动等人为因素，不严格执行合 同文件而引起的施工索赔。 　　1.2.5 工程项目建设承发包管理模式变化。当前的建筑市场， 工程项目建设的承发包有总包、指定分包、劳务承包、设备材料供应 承包等一系列的承包方式，使工程项目建设的承发包变得复杂和管理 模式难度增大。当任何一个承包合同不能顺利履行或管理不善，都会 引发在工期、质量、数量和经济等方面的索赔。 　　 　　2 重视工程索赔管理 　　 　　为了积极有效的搞好索赔，确保合同的正常实施，提高索赔管 理水平，施工企业或项目经理部应为施工索赔提供完善的组织和制度 保证。 　　2.1 项目经理应高度重视索赔工作,建立索赔工作的严格管理 体系在施工管理过程中,项目经理不仅要重视质量、进度、安全生产 的管理，更应重视项目经济工作管理，尤其是加强对索赔工作的管理， 要制定索赔管理工作制度，要督促检查索赔工作。 　　2.2 加强索赔工作的文件管理。工程索赔应该掌握两个重点： 一是书面方件，二是时效问题。目前在大多水利工程施工项目的索赔 事件中,这两方面的工作非常薄弱,许多工程造价纠纷案中,承包人提 出的索赔未在事件发生有效时限内递交书面文件,很难得到索赔补偿。 并且会给承包人造成一定的经济损失，因此，承包人在施工过程中一 定要加强索赔工作中的文字管理，凡是发生的索赔事件，必须形成文 字材料，由指定负责人签字后，在施工合同规定的有效期限内呈送监 理工程师和发包人。 　　2.3 加强索赔的前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。在工 程施工中，承包人要将预测到的可能发生的问题及时告诉发包人，促 使和协助发包人及时消除可以避免的索赔事件发生，这样不但能保证 施工顺利进行，减少索赔事件的发生，还能使双方建立相互信任与协 作的工作关系。 　　2.4 处理好发包人代表的协调关系。抓好索赔工作的管理，还 有一项软指标是不可忽视的，也是非常重要的，这就是处理好与发包 人代表的协调关系，加强沟通，达成共识，使索赔在合理的前提下能 得到认可 ，发包人代表是代表发包人在工地上处理施工过程中一切 有计划的或随机的事件，所以对于承包人提出的索赔要求，能否得到 发包人代表的理解和支持，是关系索赔能否成功的关键，在合同实施 过程中合同双方关系紧张，互不信任，甚至产生敌对情绪，将不利于 合同的继续实施和双方的进一步合作。如果双方关系比较融洽，发包 人对承包人的工作比较满意，因而对承包人的合理索赔容易理解和同 情，则索赔就容易解决。处理好与发包人代表的协调关系，无论是工 程索赔还是各项管理及至整个项目的交验，都是十分重要和必要的。 　　 　　3 明确索赔成立条件，及时有效的处理索赔 　　 　　施工企业在水利工程的施工过程中，对发生的可能产生索赔的 事件要严格依据合同条款和其他有关规定。分析研究索赔是否成立， 并及时有效的处理索赔。