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财政与农村金融 复习要点 第一章 财政：亦称国家财政，是国家凭借政权对一部分社会产品进行分配和再分配而形成的分配关系。 我国社会主义财政直接参与了社会总产品“三大基金”中部分积累基金和消费基金的形成； 财政的基本特征：强制性、无偿性 社会主义财政分配是由四个基本要素构成：主体是国家；对象是社会产品或国民收入；形式是价值形式，不排除必要的实物形式；目的是实现其职能。 财政的产生必须具备两个条件：经济条件和政治条件，国家财政产生的经济条件是剩余产品的产生，而其政治条件是国家的产生 财政是一经济范畴、历史范畴、政治范畴、分配范畴。 社会主义财政学以社会主义国家财政分配活动及其所反映的分配关系为研究对象 财政产生的过程可总结如下： 原始社会没有财政； 公共财政是指以政府为主体的公共部门的经济活动。 属于西方公共财政的理论基础包括公共产品理论、公平与效率理论、市场失灵理论、外部效应理论。 计划经济条件下财政的职能：分配资金的职能、调节经济的职能、监督管理职能； 市场的弱点和消极方面：1.市场调节是短期调节；2.市场的调节具有滞后性3.市场调节具有不确定性4.市场的调节受企业局部利益的支配5.在一些领域，市场调节无效，即市场失灵6.市场不能解决收入分配的不公平问题。 市场经济条件下政府的主要经济职能：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与增长职能。 社会主义市场经济条件下的财政职能：资源有效配置职能、收入分配职能和经济稳定与增长职能 财政调节的分配关系包括：国家同企业、个人之间的关系；中央同地方的分配关系；企业之间的分配关系；地方之间的分配关系；人与人之间的分配关系。 经济稳定有多重含义：充分就业、物价稳定、对外收支状况良好。 经济增长是指一国经济规模的扩大，实物产出总量和劳务数量绝对增加。通常用国民生产总值和人均国民收入来衡量。 财政分配形式随着国家商品经济的发展，由同时采取劳役、实物、货币三种形式，发展到采用单一的货币形式。 第二章 财政收入，是指国家参与一部分社会产品和国民收入的分配所取得的收入。 财政收入是指财政分配的第一个阶段，即组织财政收入、筹集财政资金的活动； 财政收入是为财政支出充当经费来源，由政府征收但并非用于财政支出的货币收入不能算作财政收入。 组织财政收入必须遵循的原则有：1.发展经济、广开财源的原则2.国家、企事业单位、个人物质利益兼顾原则3.区别对待，合理负担原则4.坚持自力更生为主、争取外援为辅的原则5.重视财政调节功能的原则 研究财政收入的构成，主要从财政收入的价值构成、部门构成以及实物构成方面进行。 从社会总产品的价值构成来看，财政收入主要由C（补偿基金）、V（劳动者的工资收入）、M（社会纯收入）所组成。 从国民经济部门结构来看，我国财政收入主要来自农业、工业、交通运输、建筑安装、金融保险及商业等部门。 在我国财政收入中，直接或间接与农业有关的收入约占财政总收入的1/2。 目前我国财政收入主要有以下形式：税收收入、债务收入、企业收入、其他收入 从财政收入的价值构成来看，财政收入主要来自于社会纯收入。 目前我国财政收入的主要形式是税收收入。 税收的特征：固定性、强制性、无偿性 事业收入：指不从事生产经营、专门为生产和公众生活服务的事业单位向财政缴纳的收入；例如经济建设部门事业收入、科教文卫事业收入等； 规费收入：指国家有关部门按照国家政策规定为单位或个人提供某种服务时所收取的费用，例如工商企业登记费、商标注册费、法院收取的诉讼费、商品检验费、许可证费、驾驶执照费等。 财政支出是财政分配的第二阶段，通过国家预算的形式对集中起来的财政收入有计划地进行再分配； 债务收入是财政以信用的方式筹集的收入。 社会主义财政分配的主要形式是货币形式。 公共产品的一般特征:非排他性、非竞争性 我国财政支出的原则：1.量入为出原则2.统筹兼顾、全面安排的原则3.厉行节约、讲求效益的原则4.谁受益谁负担的原则 量入为出原则是指根据财政有多少收入安排多少支出，实行以收定支，坚持财政收支平衡，不搞赤字。 西方公共财政学中财政支出的原则：经济效益原则、公平原则、稳定原则 横向公平：同等对待同一层次的居民； 纵向公平：差别对待不同层次的居民； 公平原则的具体体现：受益能力原则 一般来说，为谋求经济的稳定，在安排财政支出时应有利于以下目标：高度的就业水平、物价稳定、满意的经济增长率、良好的国际收支状况。 财政支出的形式：无偿拨款、有偿拨款 我国财政支出有偿贷款的形式：基本建设投资的拨改贷、财政周转金、专项基金、贴息。 财政对农业支出的形式：无偿拨款形式、财政信贷—支农周转金形式、财政贴息形式、农产品价格补贴形式、国家利用银行信贷形式。 农业拨款的使用原则：因地制宜、讲求实效原则、照顾重点，择优供应原则、支农资金与物资供应相适