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山区农田水利建设效果研究 摘要：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不 可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。本文从宽 城县多年的山区农田水利工作实践出发，深入分析了农田水利工程在 山区经济社会建设中发挥的重要作用，对于加快周边区域山区农田水 利建设提供了有益参考。 关键词：山区农田水利建设；问题；应对措施 1 宽城县的基本情况 宽城县位于河北省东北部，地理位置在北纬 40deg;17prime;~40deg;45prime;，东经 118deg;10prime;~119deg;10prime;之间，全县总面积 1952km2。 县境内山峦起体伏，山场开阔，属八山一水零点七分田的山区县，全 县耕地面积 19.68 万亩，人均耕地面积 0.99 亩，板栗种植面积 60 余 万亩，素有中国板栗之乡之称。到 2010 年全县板栗产量达 10 万 t， 实现销售收入 9 亿多元，农民人均收入的 68.3%来自于板栗。板栗生 产已成为全县富民强县的倚重产业。随着板栗生产规模的扩大，对农 田水利建设也提出了挑战。 2 农田水利工作取得的成效 近年来宽城县坚持以农业开发项目为龙头，以助力宽城板栗产业发 展为主线，大搞农田水利基本建设，狠抓水网及配套工程建设，取得 了显著成效。经统计，自 2008 年至今，全县农业开发项目农田水利 总投资累计达 11076 万元，实现灌溉面积 8.13 万亩，治理水土流失 面积 7.33 万亩，项目区年增果品产量 3252t，直接经济效益达 5200 余万元。农田水利工程建设不仅破解了农业建设短板，而且产生了明 显的经济、生态和社会效益。取得了良好的综合效果： 2.1 水网建设全面加快 在全县 11 乡镇 55 个行政村，新打及维修机井 262 眼，自流引山泉 水 12 处，机泵配套 275 套，架设输电线路 35.84km，建设蓄水池 208 个，蓄水窖 12 个，配套管路 1510km，灌溉果树面积 8.13 万亩，可 浇板栗等果树 406 余万株，有力地提高了抗旱减灾能力。 2.2 民生水利扎实推进 通过节水灌溉、树下挖水盆及挖水平阶等水土流失治理等措施的全 面实施，促进了生态环境的根本好转。特别是农业综合开发节水灌溉 水利建设与美丽乡村建设相结合，打造了水库塘堰蓄满，沟渠纵横田 边，粮田果林菜地，装点农家庭院的田园风光，建设成了一个个乡村 采摘、观光富裕美丽的乡村。 3 农田水利建设的主要经验与做法 在多年的工作实践中，宽城县始终把农田水利建设作为支撑农业可 持续发展的重要任务，作为发展农村经济的关键环节，把严格农田水 利工程建设作为加快转变经济发展方式的战略举措，边学边干，不断 探索，也积累了一些经验和体会：（1）搞好工程设计是建好项目的 基础搞好设计是农田水利工程的灵魂，是工程效益的基础，在农田水 利工程设计上，我们充分吸取了多年来的工程建设方面的经验教训， 从加强前期工作入手，强化了外业调查与评价，反复进行设计优化， 努力将项目建设与改善群众生产生活条件结合起来、与农村产业结构 调整、培育新的经济增长点结合起来、与社会主义新农村建设结合起 来，千方百计提高设计质量。在项目设计时，做好政策的宣传，使项 目区果农充分了解农业开发项目政策精神，充分征求果农意见，确保 农业开发项目工程最大程度的满足、服务于项目区果农，项目工程在 实施中的到最多数的果农支持。（2）实行六制管理是农田水利工程建 设成功的重要保证近年来的农田水利工程完全按六制来管理：①严格 实行县级财政报账制，确保项目资金专款专用。②工程建设实行了招 投标制。③项目工程质量实行严格的网络化监督管理制。由农发办主 管领导、工程监理、乡村干部、农民监督员、施工队伍质管人员组成 农发工程质量监管网络，对农发工程进行全程、全方位的管理，并落 实责任及责任追究制，通过有效监管提高农发工程质量，确保不出现 劣质工程，建出优质工程、农民满意工程。④工程物资实行政府集中 采购制。五是实行项目公示制。农业综合开发办公室对项目立项、建 设、验收等环节通过政务公开栏、设立标识牌等形式进行公开。切实 赋予了农民群众应有的知情权、参与权和监督权。（3）加强主动控制 是建好农田水利项目的关键精心组织，对工程建设各方面进行主动控 制是我们在农田水利工程建设上采取的又一管理措施，工程施工伊始， 建设单位充分发挥项目管理核心地位，从工程计划、质量、进度、资 金、安全生产、环境保护等方面做出了全面策划，始终