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山区小流域洪水应对措施探讨 山区小流域洪水应对措施探讨 　　摘要：随着经济社会发展，小流域洪水对县域经济造成的危害 和损失日益增大，且易诱发滑坡、泥石流等地质灾害，已成为当前防 汛工作关注的重点之一。本文介绍了小流域洪水特点，分析了当前小 流域防洪工作中存在的问题，提出了防御小流域洪水的应对措施。 　　关键词：小流域，洪水，应对措施 　　小流域是人们赖以生存、生产、生活的载体和重要资源。受特 殊的地理位置和自然气候条件影响，山区小流域洪水灾害发生频繁， 同时易诱发滑坡、泥石流等地质灾害，不仅对基础设施造成毁灭性破 坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成为当 前防灾减灾中的突出问题。如何解决小流域的防洪问题，维护小流域 生命健康和生态环境安全，是经济社会长远发展必然要求，也是当前 防汛工作关注的重点之一。 　　1 山区小流域洪水的特点 　　1）破坏性及突发性强。山区河流流域面积通常较小，河床坡 降大，汇流时间短，洪水暴涨暴落，冲击力强，洪水的冲刷和侵蚀毁 坏能力强，导致小流域洪水破坏性大，暴雨之后极易发生洪涝灾害。 如 1992 年 4 月 21 日，浙江省磐安县突降暴雨，部分地区还夹带有直 径１公分左右的冰雹。全县受灾乡镇 15 个，受灾人口３万，春粮受 灾面积 2524 亩，死亡 4 人，重伤 2 人，倒塌房屋 63 间，受损房屋 2050 间。 　　2）极易诱发地质灾害。山区小流域地质地貌情况复杂，生态 环境脆弱，突降大暴雨常易诱发滑坡、泥石流等地质灾害。泥石流具 有瞬间流量及流速大、冲刷强、含沙量高、破坏力大、危害重等特点， 往往对水利、交通、电力、通信等基础设施造成毁灭性的破坏，并造 成人员伤亡。 　　3）预测预报难度大。由于山区经济发展相对落后，预警预报 设施不完善，加之降雨时空分布不均，对小流域洪水的规律性研究不 够，没有定量判别标准，洪水灾害预见性差，防御难度较大。 　　4）频发率较高。洪涝灾害主要受到梅雨和台风雨的影响，发 生时间主要集中在 4-10 月。据资料统计，浙江省 1949～2007 年间洪 涝灾害共发生 93 次，平均每年 1.6 次。近年来，受极端气候影响， 洪涝灾害更加频繁，1990 年、2000 年及 2005 年登陆和严重影响我省 台风就达 5 个。 　　2 山区小流域防洪存在的主要问题 　　1）防洪工程标准偏低。近年来，国家加大了对水利基础设施 的投入，但主要用于骨干河流、县城所在地河流的治理，对小流域治 理的投入则相对不足，现状工程标准与规划要求相距较远。如磐安县 防洪堤除乡镇政府所在地、县城外，大都在 5-10 年一遇，一遇大洪 水堤脚容易掏空冲垮，造成农田与村庄被淹。 　　2）地质灾害事件频繁发生。随着地质灾害易发区工程建设强 度和开发力度进一步加大，引发地质灾害的可能性加大。特别是位于 高、中易发区内的人工边坡、自然斜坡、沟谷，在强降雨等自然因素 的影响下发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的概率加大。 　　3）山塘水库工程隐患严重。我国大批山塘水库修建于上世纪 五、六十年代，经过多年运行普遍已经老化，工程隐患严重。虽然 2008 年以来国家加大了对病险水库的除险加固，水库的病险情得到明显改 善，但对于小流域内分布更广的山塘却尚未系统开展除险加固，若发 生洪水漫顶跨坝等险情，极有可能造成人员伤亡和极大的经济损失。 　　4）水土流失情况严重。近年来，基础设施建设形成的部分泥 土砂石废碴倾入河流，造成泥沙向下游河道推移，致使河床淤积抬高， 人为造成河道泄洪能力降低。 　　5）水域管理制度不健全。随着社会经济的发展，建设用地需 求加大，河道两岸水域占用日趋严重。一些地区为了追求眼前的经济 利益，盲目开发、乱采矿石、拦河设障、挤占河道，一旦发生洪水就 会造成重大经济损失。 　　6）预报预警系统不完善。目前，已建小流域内气象、水文、 地质监测预报设施尚无法满足当前防洪减灾测报的需求。小流域内预 测预报技术设备落后，信息传播时间长，直接影响到防洪调度、抢险 决策。 　　3 山区小流域洪水应对措施 　　3.1 工程措施 　　1）加强防洪工程建设，提高防御能力。防洪工程是防御洪水 的重要物质基础。提高山区小流域防洪抗灾能力，一方面要加快防洪 控制性枢纽工程和调蓄水库工程建设进度，为防御小流域洪水提供可 靠的工程保障；另一方面要大力实施小流域堤防加固工程及万里清水 河道建设工程等防洪堤建设工程，力求因势利导，防冲防淤，稳定河 床，达到经济而有