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设备有偿使用管理在国有大型水电施工企业中的运作 设备是企业的主要生产工具，是企业现代化水平的重要标志。在水电 施工行业中，传统的设备管理模式已越来越不能适应市场经济发展的 要求，本文结合近几年水电施工设备管理工作的创新与实践，阐述了 设备有偿使用管理在国有大型水电施工企业中的运作方式和方法。 　　水电施工企业随着市场经济的发展一般实行承包责任制，项目 法施工在水电行业得到普遍应用和推广，追求工程项目最佳经济效益 成为水电施工管理的主要课题，设备作为施工的主要技术手段是制衡 企业安全、优质、经济完成项目工程的关键，而传统的设备管理方式 已大大落后于现代施工的要求，这主要表现在： 　　（1）施工项目对设备自管自用、设备配置大而全、小而全， 导致设备配置既不经济又不合理，增加了项目施工成本； 　　（2）设备没有从企业发展战略方向上按系统、专业统筹配置， 先进技术的设备难以引进和推广，无法形成核心竞争力，使有限的投 资达不到预期效果； 　　（3）设备维修保养工作缺乏有效地指导与监督，造成使用单 位重使用、轻保养，缩短了设备正常使用寿命； 　　（4）项目间设备调剂困难，使用效率低下，造成设备资源浪 费； 　　（5）设备资产管理监控体系不健全，设备实际技术状况（成 色）与财务账面净值不符，导致资产流失严重，既影响设备后期使用， 又使项目经济考核缺乏公正性和科学性。 　　因此，对传统设备管理方式进行改革，建立起产权明晰、责权 明确、管理科学、考核到位的运作体系，是保证国有资产保值增值的 必要手段，是推进设备管理现代化、科学化的重要途径。 　　1、设备有偿使用管理是适应现代企业制度和市场经济发展的 有效途径 　　设备有偿使用就是设备需求单位按照合同约定，向设备产权单 位支付设备使用费后，取得一定期限的设备使用权。对国有大型水电 施工企业而言，企业集团的产权设备委托给设备经营单位统一管理后， 按有偿使用方式提供给企业集团的直属项目部或子分公司使用，可以 实现设备规划、配置、组织、使用、维修和经营结算等全过程管理的 相互制衡与约束，不断适应现代企业制度的要求和市场经济发展的规 律。通过设备有偿使用管理，有利于合理调配设备资源，发挥企业核 心装备优势；有利于对设备运行管理进行监督指导，保证设备的完好 率、利用率；有利于科学合理使用资金，不断提高设备装备实力，充 分发挥设备效率；有利于降低设备运行成本，增强企业竞争力和盈利 能力。 　　2、设备有偿使用管理 　　2.1 组织体系 　　设备有偿使用管理实行三权（所有权、经营权、使用权）分离， 即企业集团是设备产权单位，由其职能部门负责设备的业务管理和财 务核算；设备经营单位负责设备的现场管理和经济运营；企业集团直 属项目部和子分公司是设备使用单位，负责设备的安全运行、日常维 护保养等。 　　设备有偿使用管理以项目施工为载体，按照集中管理、统一调 配、有偿使用的原则，在企业集团内部形成两级设备租赁市场，即企 业集团设立设备经营单位管理一级设备租赁市场，各子（分）公司设 备部门管理二级设备租赁市场。 　　2.2 配置原则与方式 　　设备配置要围绕企业生产经营目标和长远发展规划，遵循优先 挖潜、调剂，适当外租外联，必需方可购置的原则，结合企业经营状 况量力而行，并采取分级管理的模式，实现设备资产结构的不断优化 与升级。在项目中标后，由施工项目部制定设备需求计划，经过经济 技术论证后，由企业集团设备管理部门进行设备组织，内部可以调剂 使用的由设备经营单位组织调配，满足设备配置要求的则按照设备采 购程序进行新购。 　　2.3 价格体系 　　设备使用价格是设备有偿使用管理的核心，它既要保证设备投 资者的收益，又要满足企业项目设备使用成本在投标预算范围内，还 要低于市场设备租赁行情，保持设备有偿使用的竞争力，以谋求设备 所有者、经营者和使用者三方共赢。 　　在制定企业集团设备有偿使用取费标准时，将设备使用年限分 为经济使用寿命期和后期使用寿命期，在经济使用寿命期回收设备原 值的 95%和财务费用。经济使用寿命期内设备年度新度系数逐年递减， 以加速折旧的方式收取设备使用费。经济使用寿命结束，企业集团组 织对设备进行技术鉴定后，对设备进行大修并重新评估设备价值和后 期使用寿命，按上述方式继续收取设备使用费。 　　2.4 运作方式 　　2.4.1 资产管理 　　设备资产是企业固定资产的主要组成部分，是进行生产的技术 物质基础。设备资产管理的主要内容包括：规划、论证、采购、验收、