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施工招投标阶段水利水电工程造价控制 【摘要】水利工程的造价控制对促进水利工程的科学施工和提升 工程效益具有重要意义。本文作者首先介绍了工程量清单计价方式给 工程造价控制带来的影响，其次分析了水利水电工程招投标阶段工程 造价存在的问题，最后就施工招投标阶段水利水电工程造价控制措施 提出了自己的一下看法和建议。 　　【关键词】：施工；招投标；水利水电工程；造价控制 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　 　　引言 　　为了实现投资经济效益的最大化，工程造价在各行业的应用已 是十分广泛。其中，水利水电工程造价在水利行业的运用中发挥着巨 大的作用。由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境 影响等特点，使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性， 需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的 解决方法与措施。所以，如何有效且科学地使水利工程收益最大化， 为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。 　　1 工程量清单计价方式给工程造价控制带来的影响 　　改革开放以来，为适应社会主义市场经济发展的需要，我国工 程造价管理领域推行了一系列的改革，取得了显著成就。特别是近几 年来，国家推行的工程量清单计价方式。是我国工程造价计价方式适 应社会主义市场经济发展的一次重大变革，是我国工程造价管理改革 的一个里程碑。这种计价方式的变革，给业主在施工招标阶段的造价 控制带来了巨大的影响，主要表现在以下方面： 　　 (1)工程量清单是招标投标活动中对招标人和投标人都具有约 束力的重要文件，是招标投标活动的依据，专业性强，内容复杂，对 编制人员的业务技术水平要求高。能否编制出完整、严谨的工程量清 单，不仅直接影响招标的质量，也是施工招标阶段工程造价控制的重 要影响因素。因此，工程量清单的编制应引起业主的足够重视。 　　 (2)工程量清单计价遵照谁引起的风险谁承担的原则，业主提 供工程量清单中的工程量是用作投标人投标报价的估算工程量，不作 为最终的结算工程量。业主用于结算的工程量是承包人实际完成并符 合合同技术条款和工程量清单计价规范工程量计算规则等规定，按施 工图纸计算的有效工程量。因此，工程量清单本身的错漏风险将由业 主承担；投标人则对投标单价负责。这种格局符合风险合理分担和责 权利关系对等的原则。 　　 (3)招标投标实行工程量清单计价，是指招标人 (业主)公开提 供工程量清单，投标人自主报价，招标人编制标底．双方签订合同价 款，进行工程竣工结算等一系列活动。为了简化计价程序，工程量清 单计价采用综合单价计价，综合单价计价有别于定额工料机单级计价， 综合单价是完成规定计量单位的合格产品所需的全部费用，包括应由 承包人承担的直接费、间接费、其他费用、税金等全部费用和要求获 得的利润，以及应由承包人承担的义务、责任和风险所发生的一切费 用。 　　2 水利水电工程招投标阶段工程造价存在的问题 　　（1）在工程招投标阶段由于竞争压力，各单位为获得中标资 格，分得一份羹，在招投标工程中任意压价，导致工程造价严重失真， 使得个别施工单位通过低价中标。 　　（2）目前水利工程对招投标的标底编制都有具体的规定，对 于中小型工程施工阶段的招投标的标底编制基本按照要求实施编制。 但对于临时性项目的工程造价，大多是按照概算编制规定的指标进行 确定，由于没有对施工组织设计和材料价格进行深入细致的调查，这 样就可能造成工程的实际造价与合理造价产生较大偏离。 　　3、施工招投标阶段水利水电工程造价控制措施 　　（1）招标文件的编制 　　招标文件是整个招标过程所遵循的基础性文件，是投标和评标 的基础，也是合同的重要组成部分。起草招标文件时必须注意以下几 点： 　　1）应强调招标的商务文件和技术文件在投标人投标报价时同 时作为编制依据， 防止对技术文件的忽视。 　　2）工程量清单中的项目计量与支付要界定清楚，一律以有效 工程量为计价依据， 尽量少留或不留活口。 　　3）对变更的处理应有明确的原则，尤其是涉及工程造价的变 更，要在补充条款中提出明确的、可操作的、合理的变更处理方法。 　　4）施工中可能增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加 超过一定幅度后该项单价的下调幅度。 　　5）市场价格差异较大的主要材料，建议由发包人采购并供应， 但在招标文件中发包人必须明确提供统供材料价格、供应地点和应由 承包人承担的供应价格以外的其他费用。还应对发包人统供材料在工 程结算中的支