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切实提高领导安全生产的能力 （6800 字） 李新泰 魏磊 【内容摘要】安全生产，直接关系人民群众生命财产安全，关系改革、发 展、稳定的大局，关系我国的国际形象。各级各部门必须树立安全生产重于泰 山的意识，充分认识安全生产的极端重要性，深挖原因，接受教训，采取综合 措施，切实加强安全生产工作。 【关键词】安全生产；能力；提高 高度重视安全生产工作，切实提高安全生产的能力，是贯彻落实科学发展 观，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社 会主义和谐社会的必然要求。各级各部门要牢固树立以人为本的理念，关注安 全，关爱生命，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全 生产工作抓细抓实抓好，切实提高领导安全生产的能力。 一、充分认识安全生产的极端重要性 近几年，在党中央、国务院的坚强领导下，通过全国上下的共同努力，我 国的安全生产状况已经处于稳定好转的总体态势。已经连续7年半实现事故总 量和事故死亡人数的“双下降”。今年上半年，在国内生产总值同比增长 11.1%、 全国煤炭产量同比增长20%的情况下，我国安全生产事故起数和死亡人数分 别同比下降6.6%和11%；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降19.2%、 道路交通万车死亡率下降18.9%、煤矿百万吨死亡率下降12.9%。但同期，全 国共发生一次死亡10 人以上的重特大事故起数、死亡和下落不明人数分别上 升了36.4%和53.4%。我们既要增强搞好安全生产的信心，又要看到安全生产 形势依然严峻的现实。没有安全，就没有生产，就没有发展。安全生产，直接 关系人民群众生命财产安全，关系改革、发展、稳定的大局，关系我国的国际 形象。因此，各级各部门必须高度树立安全生产重于泰山的意识，充分认识安 全生产的极端重要性，做到安全生产意识一刻不能放松，安全生产措施一丝不 能松懈，安全生产责任一点不能含糊。 安全生产是落实科学发展观应有之义。科学发展观是以胡锦涛同志为总 书记的党中央深刻总结我国发展实践，准确把握世界发展趋势，坚持解放思想、 实事求是、与时俱进，大力推进党的理论创新取得的重要成果，是对党的三代 中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要 指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。以人为 本是科学发展观的核心。体现以人为本，首先是保证人的生命安全。如果在生 产过程中人的生命尊严得不到维护，生命安全得不到切实保障，就是严重违背 了科学发展观。 安全生产直接关系广大人民群众的生命财产安全。按照党的十六大作出 的战略部署，我们将在目前已经初步达到的小康水平上，加快经济社会发展步 伐。到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一 百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。但这并 不意味着在加快小康建设的进程中，只要生产的速度而不要生产的质量，只要 经济效益而忽视维护劳动者的生命和生存尊严。相反，改善劳动者作业环境和 劳动保护条件，让劳动者体面地工作、让每一个职工平安回家是一个十分严肃 1 的政治问题。当前，动辄死伤几十人、上百人的重特大安全生产事故频频发生， 已经严重危及广大人民群众的生命安全，给无数个家庭造成了灾难，影响了社 会稳定，这种状况必须迅速扭转。 安全生产直接关系国家形象。据国际劳工组织资料显示，近年来，世界 工矿企业从业人员工伤死亡人数总体上呈上升趋势。以采矿业死亡人数比较为 例。美国采矿业已成为比较安全的行业。1990—2000年11年间美国共产煤 104 亿顿，死亡人数仅496人，平均百万吨死亡率为0.0478，而我国在这11年间 共产煤 126.83 亿吨、死亡66196 人，平均百万吨死亡率为5.22。采煤量仅比 美国多22.83亿吨，但死亡人数多65653人，按百万吨死亡率相比，我国约是 美国的110倍，远远大于美国。我国煤矿生产死亡率不仅大大高于美国，而且 远远高于澳大利亚、加拿大、英国、德国、南非、俄罗斯、波兰和印度。我国 煤矿生产每年平均死亡人数在6000 人以上，比全球主要产煤国家死亡人数的 总和 （不超过1500 人）还要多几倍。这就是为什么我国加入世贸组织以来， 一些西方国家一直试图把劳工安全和健康状况，作为中国