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如何控制水利工程项目造价管理问题综述 　摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展,我国的水利工程建 设取得了举世瞩目的成就。我们在为水利工程建设领域取得的成绩感 到欣慰的同时还应当看到我国水利工程建设过程中存在的问题,其中 工程造价成本的管理问题应当引起有关部门的极大关注, 本文主要 从水利工程各阶段的特点出发,分析了项目工程各个阶段的工程造价 的重要性，并提出了相应的控制措施。 　　关键词：水利工程； 工程造价； 造价控制； 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号 　　前言 　　水利工程造价控制是一项长期的、动态的工作，包括了许多的 环节，因此加强对水利工程项目的工程造价控制，必须做好各个环节 的工作，必须处理好各个环节的关系。水利工程造价控制主要是对投 资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目 工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差， 保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使 用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益， 就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。当前我国水利工程造 价主要有：设备及工、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费 用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外，水利工 程是一项长期的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。工程项目一旦 确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进 入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一 个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应 工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理 的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对 于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标 单位等多家单位，面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计 算。 　　一、决策阶段工程造价管理 　　水利工程建设项目的各项技术经济决策都对工程造价有着重 大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选 择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计， 在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可 达到 60％～80％。决策阶段的工程造价控制重点有 3 个方面：一是 积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。二是切实做好 项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及建筑标准；编写具有较 强说服力和可行性的立项申请，争取项目早日立项。三是科学地进行 工程项目的效益分析，编制工程投资估算报告。投资估算是指在整个 投资决策过程中依据现在的资料和一定的方法，对项目投资额进行的 估计。它的准确与否不仅决定着能否正确评价项目的可行性,同时也 决定着融资方案设计的基础是否可靠。因此投资估算编制要有依据， 尽可能地全面，并从现实出发，充分考虑施工过程中可能出现的不利 因素及对工程造价的影响，使投资基本上符合实际并留有余地，真正 起到控制项目总投资的作用。 　　二、设计阶段工程造价管理 　　设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。设计质量对整个 工程建设的效益是至关重要的。优化设计是控制工程造价的根本途径， 在设计中运用价值工程和限额设计使设计方案优化，从而达到设计阶 段控制造价的目的。价值工程是一种经济分析方案，是独特的技术分 析与经济分析的有机结合。认真运用价值工程的原理，进行多方案的 技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用 新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺，若达到了节约水利工程 投资的目的，则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，则 给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动 性, 进而控制工程造价。限额设计目标是在初步设计开始前根据批准 的可行性研究报告及其投资估算确定的，是设计过程中行之有效的控 制方法。其方法是在科学的前提下，运用投资分解和工程量控制等方 法，将投资限额分专业下达到设计人员，按分配的限额设计，实现对 投资限额的控制和管理，同时也实现了对工程各个方面的控制，最终 既保证了设计质量，又达到控制或降低工程造价的目的。 　　三、招标阶段工程造价管理 　　招投标阶段是建设单位控制工程造价的有效手段。这个阶段工 程造价的确定应该充分发挥市场竞争机制作用，把竞争机制引进工程 建设，选择素质高的施工队伍。在对项目实行招标时，一定要坚持招 标的程序，认真审查施工单位，制定以工期、质量、标价和风险为主 要指标的决策标准，且