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;一、中小企业的界定和特征
二、国家支持中小企业的战略意义
三、创新基金引领中小企业技术创新;第一部分 中小企业的界定和特征;;主要工业国家的划分标准;;; 2011年6月,工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《中小企业划型标准规定》。 该标准是涉及面最广、行业面最宽、划型较全的一次。基本涵盖了国民经济的主要行业,并新增房地产业、租赁和商业服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业等行业。并且首次在企业划型中增加了“微型??业”一类。具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合行业特点制定。; 标准为不同行业中的中小企业制定了差异化的划分标准,例如工业中型企业为从业人员300人及以上,且营业收入2000万元及以上,而建筑业中型企业的标准则为营业收入6000万元及以上,且资产总额5000万元及以上。农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业;工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业;软件和信息技术服务业从业人员10人一下或营业收入50万元以下为微型企业。 ;中小企业的特征;中小企业是最具创新活力和发展潜力的群体,是技术创新的重要力量。
* 60-70年代,美国小企业完成的科技发展项目占全国项目的55%,小企业的人均创新发明是大企业的两倍;80年代以来, 70%以上的创新是由小企业实现的。
* 20世纪的飞机、光纤检测设备、心脏起搏器、光学扫描器、个人计算机等都是美国小企业发明的。苹果、微软、网景公司等,最初都是依靠在中小企业阶段的技术创新获得了自身的崛起和带动了整个行业的发展。
* 中国的情况类似:我国大陆自改革开放以来,科技型中小企业创造了专利的65%,新产品的80%。;* 小企业因其在技术创业期巨大的生存压力使得其转化效率远高于大企业。
* 科技型中小企业的规模一定程度地反映了一国技术对于经济贡献的状况,反映国家创新系统的有效性。
* 美国经济能够持续发展,非常重要的原因就是占企业总数99%的中小企业充满活力。
事实表明,大企业对一个国家的经济实力贡献很大,而中小企业在活跃经济、繁荣市场、增加就业、技术创新以及扩大税源等方面起着非常重要的作用,是一支不可低估的力量。;第二部分 国家支持中小企业的战略意义; 由于科技型中小企业在创立和成长初期,技术和市场风险比较高,商业价值不确定,社会资本不愿介入,资金成为其生存的最大障碍,有关统计显示,大约有2/3的企业在设立3年内就消亡了。
基于此,各国已纷纷构建起促进中小企业发展的政策支持体系,用于弥补中小企业技术创新创业过程中的“市场失灵”,并普遍把鼓励企业开展技术创新活动作为一项重要的国家战略。
从全球情况看,中小企业已成为技术创新的重要源泉和技术转化的主要载体。改革开放以来,我国一大批科技型中小企业迅速发展和壮大,逐渐成为我国技术创新和发展高新技术产业的重要生力军,成为促进国民经济稳定快速发展的重要支撑。有关数据显示,目前我国约有65%的专利、75%的技术创新、85%的新产品都是中小企业创造的。
; 国际金融危机带来了全球经济战略重组机遇,与此同时,我国也迫切需要在抵御危机保增长的同时加快产业结构调整和经济发展方式转变。而科技型中小企业主要分布在高新技术产业以及传统产业中技术含量较高的产业链环节,是高效创新、高端就业和产业结构调整的引擎和载体,是推动战略性新兴产业快速崛起和发展的主体力量,同时也是抵御危机,抓住经济变动时期发展机遇,推动我国经济社会可持续发展的主要载体。因此,加快我国经济结构的战略性调整,需要大力发展科技型中小企业。
;第三部分 创新基金引领中小企业技术创新;一、创新基金设立的背景
二、创新基金的宗旨
三、创新基金实施成效
;反思亚洲金融危机;发达国家先进经验; 创新基金是我国应对WTO规则的主动制度安排,是积极探索市场经济条件下政府支持竞争前研发的举措。
WTO《补贴与反补贴措施协议》对WTO成员国产业RD活动的补贴范围、水平和合法成本进行了详细规定,其中与创新基金有关的一条是:政府对竞争前开发活动的补贴比例不超过50%。竞争前开发活动是指将产业研究的成果转化为新的、改良的或改进的产品、工艺或服务开发所需的计划、蓝图或设计,以及首次非商业目的的原型与初步展示和试验方案的活动,创新基金支持的项目属于此范畴。创新基金要求项目承担企业应具备的条件之一是:无偿资助的创新项目,在项目计划新增投资中,企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配。此项条件保证了政府补贴的比例不超过50%,符合WTO的相关规定。 ; 科技型中小企业技术创新基金于1999年由国务院批
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