人大代表热议：保障农村教师待遇就是改善民生.docxVIP

编号： 时间：2021年x月x日 学海无涯 页码：第 PAGE 3页 共 NUMPAGES 13页 第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 人大代表热议：保障农村教师待遇就是改善民生 “要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度。”3月5日，温家宝总理政府工作报告中的这句话，掷地有声而又温暖人心，把2008年春的讯息传到广大农村教师身边。　　教育大计，教师为本。农村教育是我国教育事业发展的重中之重，提高农村教育质量，关键在建设一支高素质的农村教师队伍。目前，我国农村教师约有600万人，采用何种措施提高他们的待遇，以什么样的制度保障他们的发展，引起全国人大代表的关注。　　人大代表、重庆市常务副市长黄奇帆：　　教师生活改善了，队伍稳定了，受益的是农村孩子 　　要谈教育话题，第一个重点就是农村教师待遇问题。　　刚刚过去的2007年，重庆市在提高农村教师待遇上的一系列重大措施抓住了国人的眼球：通过公开招考的方式，将1万名农村代课人员转为在编教师！专项安排转移支付资金6.8亿元，为农村教师每人每月平均补助300元，比2006年提高了一倍！　　受益的农村教师会用特殊的方式表达他们的谢意。今年春节的时候，一些从没和我见过面的农村教师特意给我寄来腊肉，这让我很感动！通过他们的举动我知道，我们没有说空话套话，而是办了一件实实在在的事情。　　2006年，西部地区实行农村义务教育经费保障机制改革，这一重大举措对切实提高农村的办学水平起到了巨大的促进作用。但我们也要看到，改革与发展总会伴随着一些新的问题，这些问题中就包括农村教师的津补贴。一段时间以来，教师津补贴多是从学生交的服务费中划出一部分发放，但新机制实施后，学校不能再收取服务费，农村教师的津补贴一下子少了几百元。　　十几万农村教师收入降低，生活受到影响，这是一个民生问题！民生不是一个抽象的概念，而是体现在具体人群的切身利益上。其一，作为社会中的个体，农村教师的生活保障本身就是一个民生问题，收入太低对农村教师不公平；其二，农村教师生活改善了，队伍稳定了，他们教学的积极性也会提高，教学质量也会提升，最终受益的还是广大农村孩子，能够接受良好教育。　　教育的改革发展是在解决问题的过程中不断前进的。对于像农村教师待遇这样的历史遗留问题，就不能靠一般方法去解决，而是要用创新的思路去很务实地化解！这个思路就是要真正树立国家财政的概念，如果确实应该予以解决的，财政就要考虑保证供给，提高教育的经费保障水平。　　由于我分管教育和财政，所以在解决这一问题时有着独特优势：既能保证预算内资金的“三个增长”，又能在预算外资金中也考虑到教育的一份；既能保证财政预算的教育经费，又能在增收部分考虑到教育占的比例。从2006年全国教育经费执行情况统计公告看，重庆市预算内教育拨款增长与财政经常性收入增长相比，高出4.29个百分点，排在全国前列。当然，我不会利用我主管教育和财政的便利“以权谋私”，我也是把教育放在整个社会经济发展的角度去统筹考虑、配置资源，让教育应有的投入没有落下。　　今年的政府工作报告把农村教师的津补贴明确提出来，要完善制度加以解决，在这个问题上我们做到了主动出击，也提高了我们创新思路解决教育难题的积极性。　　人大代表、河南省教育厅厅长蒋笃运：　　教师待遇要保障，津补贴是个绕不过去的坎儿　　在河南有个说法，教师待遇要保障，教师津补贴发放是个绕不过去的坎儿，晚解决不如早解决！在农村教师队伍建设方面，首先要有一支稳定的教师队伍，才能谈得上建设一支高素质的教师队伍，而稳定的关键是解决好教师待遇的保障机制问题。　　近年来，在国家高度重视农村教育的形势下，农村教育面临的困境无非是硬件与软件两个方面。相对于硬件的改善，以教师队伍建设为核心的软件提升更具全局意义，难度也更大。去年河南省政府投资6亿元实施的“农村中小学课桌凳更新配置工程”，原计划两年完成，结果只用不到11个月就全部配套完成，2.46万所学校的748万名学生受益。　　相对于硬件条件改善效果的立竿见影，在软件方面要投入更大的气力。要解决城乡教育的差距问题，提高农村教育质量，首先要从教师队伍建设、教师待遇保障入手。　　从2002年河南省教师工资发放全部纳入县级财政统一预算、统一管理开始，河南省在全国较早解决了教师工资拖欠截留问题，实现了农村教师国发工资按时足额发放。去年，河南省在公务员工资改革时出台了一项政策，教师的津补贴与公务员津补贴一并发放，由省、市、县各级财政共同负担。　　“一并发放”，这看上去很简单的几个字，却是个很了不起的举措！今年春节前，我去河南周口的商水县调研时，发现那里的教师津补贴达到了230元的标准，超出当地公务员200