垦造万亩耕地项目方案[借鉴].pdfVIP

YOUR LOG 垦 造 万 亩 耕 地 项 目 方 案 撰写人： XXX 本文档介绍了 XXXXX. 1 为贯彻落实全市“垦造万亩耕地工程” ，切实有效地缓 解耕地占补平衡矛盾，进一步挖掘耕地后备资源的开发整理 潜力，增加耕地有效面积，提高耕地质量和农业综合生产能 力，确保我区耕地保护目标的实现，结合我区区情，制定本 方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，依据区土地利用总体规划和区 土地利用现状更新调查成果，在不改变生态环境的前提下， 以宜耕未利用地开发、土地复垦、农田整理为手段，对田、 水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生态 条件，增加有效耕地，提高耕地质量，提高土地利用率和产 出率。 二、主要目标 垦造万亩耕地工程以区土地开发整理专项规划为龙 头，在全区各乡镇（街道）全面推行，工程规划期为三年 （2009-2011 年），规划垦造耕地 5997 亩，新增耕地 5227 亩 （其中建设用地复垦 1280 亩，新增耕地 1150 亩）。2009 年动工 4000 亩，完成 1800 亩。 三、工作内容 （一）编制规划。编制《区“垦造万亩耕地工程”规 划》，明确工程的重点区域、重点项目和乡镇（街道）项目 - 1 -1 布局。制定《区“垦造万亩耕地工程”年度计划》 ，开展项 目规划设计，投资预算，组织专家进行科学论证。 （二）资金整合。将我区用于耕地开垦和土地整理的 新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和用于农业土地开发 的土地出让金纯收益等各项资金进行整合，集中资金用于工 程实施。 （三）项目实施。按照因地制宜、各有侧重的原则， 进行田块归并、 土地平整、 增厚土层、 渠系配套、 道路优化、 水土保持、生态建设，开发项目区内宜耕未利用地、复垦工 矿废弃地及存量闲置集体建设用地。 四、资金来源与安排 （一）各项工程实施资金由项目所在地筹措解决，在 项目立项后区财政拨付不低于 30 ％的启动资金。 （二）工程资金按照中央和省有关土地开发整理项目 资金管理使用的规定，实行专款专用。 五、工作要求 （一）加强组织领导。为加强对工程实施的组织领导， 区政府成立由分管副区长任组长，区府办、区发改局、区财 政局、区建设局、区农林局、区水利围垦局、区海洋与渔业 局、区统计局、区新农办、区国土资源分局等部门负责人为 成员的“垦造万亩耕地工程”领导小组，具体负责工程实施 的组织协调和监管。各成员单位要积极主动配合，分别协助 - 2 -1 做好农田整理、村镇建设、农村道路、防洪水利设施、造林 绿化、防治水土流失等方面工作， 确保工程按计划实施完成。 （二）建立健全项目制度。建立和完善土地开发整理 项目决策、沟通协调、监督管理等工作机制，严把设计、招 标、施工、监理、验收五个关口。建立健全项目法人、工程 招投标、工程监理、合同管理、项目公告、项目验收、资金 管理使用和审计、廉政责任等制度，严格按国家规定的标准 和合同约定进行施工，确保工作质量和资金使用安全。 （三）尊重农民意愿。实施“垦造万亩耕地工程” ，必 须充分尊重农民意愿，充分调动广大农村干部群众的积极 性，让群众从 “垦造万亩耕地工程” 实施中真正能得到实惠。 （四）广泛宣传。要加大对“垦造万亩耕地工程”实 施的宣传