象山县亩均论英雄改革实施方案.docVIP

—　 PAGE 2　— —　 PAGE 1　— 象山县“亩均论英雄”改革实施方案 （征求意见稿） 为进一步深化“亩均论英雄”改革，加快推动我县经济高质量发展，根据《象山县人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（象政发〔2018〕166号）文件精神和要求，结合前期执行情况，制定本方案。 一、评价对象 全县除电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业外，具有独立法人资格的工业企业。 二、评价方法 （一）评价指标 规上企业（除规上特殊类企业）设置亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位排污权增加值、全员劳动生产率、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比例等6个指标；规上特殊类企业及规下企业设置亩均税收单个评价指标。 （二）指标基准 亩均税收20万元、亩均增加值100万元、单位能耗增加值2万元、单位排污增加值300万元、全员劳动生产率20万元/人、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比例2%。 （三）指标权重 亩均税收占35%、亩均增加值占20%、单位能耗增加值占10%、单位排污增加值占10%、全员劳动生产率占15%、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比例占10%。 三、评价分类 按照规上传统类、规上特殊类、规上普通类和规下类分别对全县工业企业开展分行业评价。其中，规上传统类包括汽模配行业（行业代码3670、3525等）、纺织服装行业（行业代码18XX等）;规上特殊类包括船舶及相关装置制造（行业代码373X）、农副食品加工（行业代码13XX）；其他规上企业为规上普通类。参评企业按评价结果分为优先保障类（A类）、重点提升类（B类）、调控帮扶类（C类）和整治限制类（D类）。 （一）规上普通类。根据综合评价结果，按得分高低依次排序分档，前20%（含）为A类，前20%至70%（含）为B类，前70%至95%（含）为C类，最后5%或综合评分低于35分的企业为D类。 （二）规上传统类。实行得分达标制。汽模配行业：综合评分160分（含）以上为A类，90分（含）至160分为B类，60分（含）至90分为C类，60分以下为D类。纺织服装行业：综合评分150分（含）以上为A类，80分（含）至150分为B类，40分（含）至80分C类，40分以下为D类。 （三）规上特殊类。实行亩均税收达标制。亩均税收高于10万元/亩（含）的为A类，亩均税收5（含）至10万元/亩的为B类，亩均税收3（含）至5万元/亩的为C类，亩均税收低于3万元/亩的为D类。 （四）规下类。实行亩均税收达标制。亩均税收高于10万元/亩（含）的为A类，亩均税收4（含）至10万元/亩的为B类，亩均税收2（含）至4万元/亩的为C类，亩均税收低于2万元/亩的为D类。 四、评价结果应用 建立企业综合评价数据库，根据A、B、C、D评价结果，分别执行用地、用电、用能、用水、排污等资源要素差别化政策。 （一）A类企业 1.确保用地、排污指标需求； 2.分别选取规上普通类、规上传统类、规上特殊类企业A类企业中前十、前十、前二位企业，由县委县政府授予“综合效益优秀企业”称号，表彰并奖励人民币20万元； 3.土地使用税按象政发〔2019〕211号文件执行，并给予本企业评价年度实缴土地使用税50%的财政奖励； 4.不实行差别化水价、电价。 （二）B类企业 1.基本保障用地、排污指标需求； 2.土地使用税按象政发〔2019〕211号文件执行，并给予本企业评价年度实缴土地使用税30%的财政奖励； 3.不实行差别化水价、电价。 （三）C类企业 1.土地使用税按象政发〔2019〕211号文件发布后标准执行； 2.按原缴费标准新增2元/吨收取差别化污水处理费； 3.参照高耗能行业限制类企业实施差别电价,按照《浙江省电网销售电价表》中规定的相应电价，每千瓦时分别提高０.1０元。 （四）D类企业 1.除国家、省、市普惠政策外，不得享受县财政的各项扶持政策； 2.土地使用税按象政发〔2019〕211号文件发布后标准执行； 3.按原缴费标准新增3元/吨收取差别化污水处理费； 4.参照高耗能行业淘汰类企业实施差别电价,按照《浙江省电网销售电价表》中规定的相应电价，每千瓦时分别提高０.3０元。 五、评价规则 1.规上企业、拥有（或租赁2000平方米及以上）3亩（含）以上的规下企业必须单独评价。 2.因厂房租赁等出现“一地多企”的，将地块上所有企业实行捆绑评价，如有规上企业的除外。 3.企业自注册之日起，3年内不开展评价分类，过渡期内相关政策参照B类执行。 4.未经批准将工业用地改作他用的，以及关闭、停产、注销的企业，直接列入D类。 5.租赁企业有独立水、电户头的，按自身评价类别执行相应差别化政策，无独立户头的，统一按宗地使用权人评价类别执行。 6.企业政策性减免退税、固定资产进项抵扣税额等视作企业税收实际贡献。 7.发生较