热点10.18（1）会员专属命题热点—专业课真题源.pdfVIP

会员专属命题热点—专业课真题源 考试通宝典昨天 刑法真题源—— 《关于办理盗窃油⽓、破坏油⽓设备等刑事案件适⽤法 律若⼲问题的意⻅》的理解与适⽤ 相关考点： 1、危害公共安全罪 2、盗窃罪与破坏易燃易爆设备罪 3、这是新发布的司法解释，其中⾮常重要的⼏个命题⽅向是：、 （1） 《意⻅》与 《解释》的关系。 （2）给你⼀个⾏为 （窝藏盗窃油⽓，），问你是该以掩饰、隐瞒犯罪所 得罪论处，还是以盗窃罪、破坏易燃易爆设备罪等有关犯罪的共同犯罪论 处。 （3）危害公共安全的认定。 热点背景： ⽇前，最⾼⼈⺠法院、最⾼⼈⺠检察院、公安部联合发布 《关于办理 盗窃油⽓、破坏油⽓设备等刑事案件适⽤法律若⼲问题的意⻅》 （法发 〔2018〕18号，以下简称 《意⻅》）。 《意⻅》的发布施⾏，对于依法惩 处盗窃油⽓、破坏油⽓设备等犯罪，维护公共安全、能源安全和⽣态安全 将发挥重要作⽤。为便于司法实践中正确理解与适⽤，现就 《意⻅》的制 定背景与经过、起草中的主要考虑以及主要内容介绍如下。 ⼀、《意⻅》的制定背景与经过 为依法打击盗窃油⽓、破坏油⽓设备犯罪⾏为，最⾼⼈⺠法院、最⾼ ⼈⺠检察院于2007年联合发布了 《关于办理盗窃油⽓、破坏油⽓设备等刑 事案件具体应⽤法律若⼲问题的解释》 （法释 〔2007〕3号，以下简称 《解释》）。从实施情况来看， 《解释》为依法维护油⽓的⽣产经营安全 和公共安全提供了有⼒司法保障。然⽽，近年来涉油⽓犯罪呈现出专业化、 职业化态势，犯罪分⼦作案⼿法花样翻新、反侦查能⼒不断增强， 《解释》 中有些规定亟须进⼀步细化和明确，以有效解决司法实践⾯临的法律适⽤ 难题。 为确保法律准确统⼀适⽤，依法惩治、有效防范盗窃油⽓、破坏油⽓ 设备犯罪⾏为，最⾼⼈⺠法院研究室会同最⾼⼈⺠检察院法律政策研究室、 公安部治安局启动了 《意⻅》的起草⼯作。在深⼊调查研究的基础上，经 反复论证形成了征求意⻅稿。经⼴泛征求各⽅意⻅，认真研究修改后完成 会签程序，于2018年10 ⽉以“两⾼⼀部”名义正式对外发布了 《意⻅》。 ⼆、《意⻅》起草中的主要考虑 为了确保 《意⻅》的内容科学合理，能够适应形势发展、满⾜实践需 要，在起草过程中，着重注意把握了以下⼏点： ⼀是贯彻宽严相济刑事政策，严惩盗窃油⽓、破坏油⽓设备犯罪。油 ⽓资源是关系到我国经济社会发展的重要战略资源。盗窃油⽓、破坏油⽓ 设备犯罪不仅造成国家能源损失，⽽且带来极⼤的⽣态和安全隐患。近年 来，我国投⼊⼤量⼈⼒物⼒排查整治油⽓管道安全隐患。然⽽，受暴利驱 使，打孔盗油现象屡禁不绝，且⽇渐形成由踩点、打孔、盗油、运输、收 油、炼油等环节组成的利益链条。就危害⽽⾔，打孔盗油极易造成⽕灾、 爆炸、⼤⾯积跑油事件和严重的⼟地污染、⽔体污染等公共安全事件。基 于此， 《意⻅》保持了对盗窃油⽓、破坏油⽓设备犯罪⾏为严厉打击的⾼ 压态势，确保刑事惩治⼒度不减。当然，这并⾮意味着对此类犯罪⼀律从 重，⽽是仍然要区分情况，突出重点，体现宽严相济，充分发挥刑罚的威 慑和教育功能。 ⼆是坚持问题导向，有效解决司法实务问题。 《意⻅》没有⾯⾯俱到， ⽽是紧扣司法实践中反映出来的重点难点问题、亟待明确的问题、争议较 ⼤的问题作了明确规定，主要涉及危害公共安全的认定、盗窃油⽓未遂的 刑事责任、共犯的认定、内外勾结盗窃油⽓⾏为的处理、窝藏、转移、收 购、加⼯、代为销售被盗油⽓⾏为的处理、直接经济损失的认定、专⻔性 问题的认定等。 三是注重规则延续，实现与既有司法解释、规范性⽂件的有序协调。 《意⻅》不是对 《解释》的替代，⽽是在 《解释》基础上的进⼀步细化。 《意⻅》发布后， 《解释》仍然继续适⽤。⽽且， 《意⻅》⾼度重视与盗 窃罪等其他司法解释、规范性⽂件的衔接和协调，坚持⽴场的统⼀，尽量 避免在解决问题的同时带来新的问题。 三、《意⻅》的主要内容 《意⻅》结合当前盗窃油⽓、破坏油⽓设备等刑事案件的特点和司法 实践反映的问题，依照刑法、刑事诉讼法和 《解释》的规定，对相关犯罪 的法律适⽤问题作了明确。⼤体⽽⾔，可以归纳为如下六个⽅⾯的问题： ⼀、关于危害公共安全的认定 ⽯油、天然⽓属易燃易爆物品。依据 《危险化学品安全管理条例》 （国务院令第344号）和 《危险化学品⽬录》，⽯油原油、汽油、⽯油⽓、 液化⽯油⽓、天然⽓[富含甲烷的]均属于危险化学品。油⽓的⽣产、储存、 运输等环节处于相对密闭的空间和⾼温