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基层公共医疗“三基”建设年活动工作方案 基层公共医疗“三基”建设年活动工作方案 一、工作思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的卫生健康工作方针，以建立优质高效的基层公共医疗卫生服务体系为重点，以做好基层疫情常态化防控为主线，加强基层医疗卫生机构全覆盖、标准化建设和疫情防控设施设备配备，充分发挥基层医疗卫生机构“哨点”预警作用，提升基层医疗卫生服务能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求。 二、年度目标 全市xx%的乡镇卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心（站）达到标准化规范化要求；推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心按行政区划全覆盖。在农村地区，所有乡镇卫生院同村卫生室实行一体化管理，药品品种保持一致，且根据群众就医需要持续增加；为乡镇卫生院配备负压救护车，为各县（市、区）配备移动核酸检测车，做到应配尽配。在城市社区，所有社区卫生服务中心在所属区划按小区设立卫生服务站；中心城市的社区卫生服务中心可根据实际需要配备负压救护车。强化基层医务人员全员培训，提高乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）核酸采样能力，充分发挥基层疫情防控“哨点”预警作用。加强医联体建设，推进二级以上医院专业技术人员下沉乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖，提升基层医疗卫生机构服务能力。 三、重点任务及分工 （一）加强基层医疗卫生机构标准化建设。按照《乡镇卫生院服务能力标准》《社区卫生服务中心服务能力标准》（xxxx版）《城市社区卫生服务站基本标准》《xx省村卫生室标准化建设标准（试行）》，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）达到标准化建设要求。各县（市、区）按照乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构编制标准要求，完成人员收回占编、空编补齐工作。按照“填平补齐”原则配齐配足基层医疗卫生机构人员和设备。乡镇卫生院和社区卫生服务中心应开展全科医疗、内、外、妇、儿、中医、急诊等基本医疗服务，要建立健全医疗、护理、药品、院感防控等核心管理制度，切实提升医疗质量和安全。（责任单位：各县（市、区）党委、政府） （二）实现城市基层医疗卫生机构设置全覆盖。坚持政府主导，鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。按照平等、竞争、择优原则，统筹社区卫生服务机构发展，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，充分发挥社会力量举办的社区卫生服务机构的作用，确保所有社区卫生服务全覆盖。在城市社区，每个街道办事处设置x所社区卫生服务中心。人口大于x万的小区要至少设置x所社区卫生服务站。人口小于x万的小区，周围（步行xx分钟内）有诊所、医务所（室）、护理院等其他基层医疗机构的，可将其作为社区卫生服务网络的补充；周围（步行xx分钟内）没有诊所、医务所（室）、护理院等其他基层医疗机构的，可参照省民政厅、省卫生健康委等xx个部门印发的《关于加强新建社区配套服务机构建设的指导意见》要求，依托社区综合服务设施设立卫生服务站。（责任单位：各县（市、区）党委、政府） （三）所有乡镇卫生院与村卫生室实行一体化管理。在农村地区，每个乡镇设置x所卫生院。全面落实乡村一体化管理规定和人员、工资、财务、药械、业务、管理、准入退出、培训教育、绩效考核、奖惩“十统一”要求，进一步巩固提升一体化管理水平，构建“以乡带村、以村促乡、乡村一体、共同发展”的格局。加强人员劳动合同、准入退出、工资发放、药械配备、绩效考核等重点环节管理，全面落实村卫生室药品品种与卫生院保持一致，且根据群众就医需要持续增加。将乡村医生养老保险金、一般诊疗费、药品零差率补助、村卫生室运行维护费纳入各县（市、区）财政预算。（责任单位：各县（市、区）党委、政府） （四）加强基层疫情防护设备配备。按照《关于印发xx省基层医疗卫生机构常态化疫情防控工作方案的通知》（冀防领办〔xxxx〕xxx号），根据常态化疫情防控需要，为各县（市、区）配备移动核酸检测车；每个乡镇卫生院各配备x辆负压救护车，中心城市的社区卫生服务中心可根据实际需要配备。做好移动核酸检测车和负压救护车的集中统一采购等工作。（责任单位：各县（市、区）党委、政府，市、县两级卫生健康、财政部门） （五）强化基层医务人员业务培训。采取线下与线上相结合方式，开展理论授课、实践操作、应急演练等业务培训，加强对村卫生室“十须知”和发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等新冠肺炎可疑患者的报告、留观、采样、检测、转运等疫情防控知识和技能培训，提高基层医务人员对新冠肺炎发病、传播、流行特点和防护知识熟悉程度；有针对性地对基层医务人员开展疫情防控应急演练，重点开展核酸采样实践操作，推动核酸采样“关口前移”。（责任单位：各级卫生健康部门） （六）推动优质医疗资源下沉基层。加强医联体和县域内医共体建设，医