长江江豚巡护员现状调查报告.pdfVIP

1 《长江江豚巡护员现状调查报告》 1 1 1 2 张新桥 牛一彬 肖扬 魏英 1 世界自然基金会 （WWF），2 深圳市一个地球自然基金会 （OPF） 摘要： 长江江豚是我国长江中特有的淡水鲸类，是全球珍稀淡水鲸类物种之一，分 布于长江中下游干流及鄱阳、洞庭两大通江湖泊中。长江江豚种群数量约 1012 头，种群数量快速下降的趋势有所缓解，就地保护有希望，但极度濒危的状况没 有改变，保护形势依然迫切。自1992年至今共建立有10个长江豚类自然保护区 地加强保护工作；同时，在4 个长江江豚社会公益保护，2 个中华鲟保护区和4 个湿地保护区也有一定数量长江江豚分布。巡护是保护区重要日常工作内容，目 前长江江豚巡护发展经历了SMART 数字化巡护、协助巡护和智慧化巡护3个阶 段。2013 年之前的长江江豚巡护工作主要是以渔政和保护区人员为主，随着长 江江豚保护社会化推进，现有巡护员组成中包括了渔民和社会公益组织成员。 调查结果显示：（1）抽样的9 个保护区和公益保护地共有82 名巡护员，与 113名渔政和保护区巡护管理人员共同守护长江江豚约610头，弥补了渔政执法 和保护区管理人手不足的问题，是长江江豚保护的重要补充和组成部分；（2）大 部分巡护员文化水平偏低 （中小学文化73.9%）、工作年限不长 （3 年以内），巡 护员技能不足，巡护工作规范化程度不高；（3）巡护设备和巡护装备专业化程度 和普及率不高，巡护技术数字化和信息化程度有限；（4）巡护员工作资金主要是 社会组织和企业支持为主，巡护员无长期合同，社保保障有限，社会认知和支持 力度不够；（5）无巡护员职业岗位体系，无职业技能等级鉴定制度和差别化待遇 制度，激励机制不健全。（6）即使工作环境不佳，所有巡护员遭受过口头辱骂， 少数受到肢体和器械攻击，但仍有81%的巡护员热爱巡护工作并对现状表示满意。 为此，我们呼吁全社会共同努力和参与，推进长江江豚巡护专业化和主流化 发展。特此建议：进一步推动建立巡护管理标准，进一步推进长江江豚巡护装备 与设备专业化发展和巡护技术开发，进一步完善长江江豚巡护员社会保障制度， 进一步发展与完善长江江豚巡护员职业体系，进一步推动长江江豚巡护从保护区 到社区到社会的主流化发展。 关键词：长江江豚 巡护 社会化参与 专业化 主流化 2 调查背景 长江江豚，俗名 “江猪”，我国长江中特有的淡水鲸类，全球珍稀鲸类物种 之一，分布于长江中下游干流及鄱阳、洞庭两大通江湖泊中。《2017 长江江豚生 态科学考察报告》显示：长江江豚种群数量约 1012头，种群数量快速下降的趋 势有所缓解，就地保护有希望，但极度濒危的状况没有改变，保护形势依然迫切。 为了加强长江豚类（白鱀豚和长江江豚）的保护，自1992 年至今共建立有 10个长江豚类自然保护区；同时，在4 个社会公益保护地 （湖口、九江廉溪、康 山、扬州），2 个中华鲟保护区 （湖北宜昌、上海长江口）和4 个湿地保护区（东 洞庭湖、南洞庭湖、横岭湖、鄱阳湖，其中东洞庭湖湿地保护区与岳阳市长江江 豚保护区重叠）也有一定数量长江江豚分布。 《中华人民共和国自然保护区条例》规定“制定自然保护区的各项管理制度， 统一管理自然保护区”；《国家级自然保护区规范化建设与管理导则》“规范化管 理--资源管护”提出“开展日常巡护工作”。目前长江江豚巡护经历了3个阶段： （1）2013年，世界自然基金会 （WWF）与湖北长江新螺白鱀豚国家级自然 保护区联合启动SMART 数字化巡护项目，中国科学院水生生物研究所和武汉白 鱀豚保护基金会参与支持，6名渔民加入巡护行列。 （2）2017年，在农业农村部长江流域渔政监督管理办公室、全国水生野生 动物保护分会组织协调下，WWF、中国科学院水生生物研究所、中国水产科学 研究院长江水产研究所、中国水产科学研究院无锡淡水渔业中心等作为技术支持 机构，支持阿拉善 SEE 基金会、湖北省长江生态保护基金会和长江中下游各省 市县渔