九峰移民经验对征地拆迁的启示精.docxVIP

九峰移民”经验对征地拆迁的启示 伴随着城市和新农村的建设与发展，因征地拆迁引发的 矛盾和纠纷也时有发生。近几年的征地拆迁纠纷，占上访事 件总数的 7.8% ，而且征地拆迁纠纷以历史遗留问题居多。 这类纠纷延续时间长，牵涉单位和部门多，成因复杂，反复 上访率高，是调处工作的难点。如何将科学发展观贯彻落实 在征地拆迁过程中，推进拆迁工作规范化运作，切切实实维 护好被拆迁群众利益，实现拆迁推进和群众利益的双赢，成 为摆在当前党委政府面前亟需破解的难题。本文就九峰水库 移民工作谈一些自己对如何妥善处理征地拆迁矛盾纠纷的 思考。 九峰水库移民拆迁的主要做法 九峰水库建设工程是省重点工程，水库位于婺城区境 内，是以防洪、灌溉为主，结合供水、发电等综合利用的水 利建设项目。九峰水库库区移民涉及 2 个乡镇 10 个村，2265 农户 5254 人。婺城区委区政府在金华市委市政府的全力支 持下，完善机制、规范拆迁、加强监管，充分调动广大党员 干部的积极性，历时 4 个多月，全面完成库区移民拆迁工作 任务。其主要做法有： 严格执行政策。在九峰水库移民拆迁过程中，以移民政 策的统一性和公平性为原则。在政策执行中，工作组坚决做 到“五个一，”即一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、 一包到底。要做到这些必须要把握好政策的严肃性、统一性 与灵活性。牢固树立严肃政策、依法移民的思想，全面理解 和正确执行移民拆迁安置政策。通过走村入户做好移民的思 想工作，以此促进移民思想认识的转变。同时也对移民提出 的过分要求，做到动之以情、晓之以理。另一方面坚持移民 政策不可更改，保持政策执行一致性，做到政策的公平性。 在入户调查、发布公告、签订协议、发放拆迁补偿资金等环 节都做到公开、公平，在补偿标准和房屋安置上更是严格按 照市、区移民政策统一结算和安置。把握好政策的灵活性也 非常重要。比如移民要求提高旱地补偿标准问题，在不突破 移民政策前提下， 采用库区移民村土地置换时， 先置换旱地， 再置换水田，然后结算到村集体这一办法来解决，达到移民 既得实惠，又促进拆迁的效果。 完善工作机制。一是明确责任主体。确定 20 个区机关 部门为 10 个移民村的责任部门，从乡镇、部门抽调 300 余 名党员干部组成 10 支移民工作组，由各责任部门“一把手” 任总指挥，区主要领导为 10 个移民村的联系领导， 10 个移 民村分别由工作组负责包干，每个拆迁户，由工作组成员再 包干，实行一包到底，直到完成拆迁。移民办、有关乡镇党 委政府实施合署办公，实行统一领导指挥，把全部时间精力 放在拆迁一线，重点抓好拆迁难点的突破。二是发挥组织优 势。发挥党员干部的先锋模范带头作用，号召村党员干部带 头拆迁。对未拆迁的党员干部，由区委组织部、区乡两级纪 委进行组织谈话。另外公安、工商、税务、法院、电力等有 关部门也密切配合， 全区上下一盘棋， 形成完善的工作机制。 规范拆迁运作。拆迁征地中涉及到的实物量调查统计、 补偿方案制订、补偿经费发放等都由工作组规范操作。实物 量调查统计做到由工作组成员、村干部、村民代表组成调查 组，对拟征土地和地上附着物的数量质量进行确认，登记记 录经工作组成员、村干部和被拆迁户共同复核并签字。补偿 政策公开、方案公开、结果公开，让被拆迁群众有充分的知 情权、参与权和监督权。加强廉政监管。区纪委加强了执法 监察和专项检查。坚持“抓小、抓早、抓苗头”的工作方针， 以预防为主，重视信访源，及时有效处置违规违纪事件。指 派专门人员对拆迁、安置工作实施全程监督。同时区纪委、 监察局、财政局、审计局等职能部门，组成专门检查组，对 征地补偿资金落实和拆迁安置工程建设资金使用情况进行 联合检查。 强化宣传引导。在九峰库区的拆迁过程中，工作组成员 放弃休息日和节假日，吃住在农村。以“手勤、腿勤、嘴勤” 和“诚心、细心、婆心、暖心”为工作法宝，以“千军万马、千 方百计、 千辛万苦、 千言万语”的工作精神， 大力开展正反面 典型事例的宣传，加强相应政策法规的培训，并组织开展了 移民职业技能培训、来料加工经纪人项目对接、 “五送”活动 （ 送文化、送技能、送政策、送项目、送岗位 ）、包装创业项 目等方式，搭建外迁移民创业致富平台， 让外迁移民“迁得出、 安得下、富得起”。 在移民搬迁至安置区后，引导移民不做特 殊移民，做守法公民，尽快融入当地生产生活。 “九峰移民”经验对征地拆迁的启示 启示一：必须加大法律政策的宣传力度 九峰水库移民安置经验表明：开展征地拆迁有关宣传， 争取群众对征地拆迁工作的理解和支持，对顺利推进征迁工 作至关重要。 首先，征地拆迁之前必须召开动员大会，向被征地拆迁 村和征地拆迁户发放宣传资料。其次，要加强相关法律政策 宣传工作，对参与征地拆迁安置工作的干部要进行相关