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Revised by Hanlin on 10 January 2021 Revised by Hanlin on 10 January 2021 美丽乡村提出的过程意义及内涵 美丽乡村提出的过程、意义及内涵 中国要强、农业必须强；中国要富、农民必须富；中国要美、农村必须美。建设美丽中国，必须建设好“美丽乡村”。——习近平总书记在2013年年底召开的中央农村工作会议上强调。 毕节试验区作为中国西部贫困地区改革试验的一个缩影，在“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的精神指引下，对解决“三农问题”进行了近30年积极有效的探索和实践，使昔日曾经贫穷落后的毕节“实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越”。 “三农问题”是世界工业化国家都须关注并致力于探索解决的重大课题，是农业文明向工业文明、生态文明过渡的必然产物。在中国解决“三农问题”更有其艰巨性、复杂性和特殊性。毕节的探索和实践之路昭示人们：“三农问题”的本质是城乡二元社会中城市与农村发展不同步、结构不协调的问题，解决“三农问题”要从“城乡一体化”、“三农一体化”着手才能取得实效，而“两个一体化”的重要抓手即是“美丽乡村”建设。 1、美丽乡村提出的过程 从我国历史上看，对农村建设问题的直接关注起始于近代的中国资本主义开始发育时期。晚清政府（1908年）颁布《城镇乡地方自治章程》和《城镇乡地方自治选举章程》，在农村开展了“乡村治理运动”。民国时期，对农村建设与发展的探索进一步深化，在多个省区均发动了“乡村自治运动”，近代的探索主要侧重于农村政治建设方面。而对农村经济建设、政治建设等予以较为全面的关注，则起始于上世纪50年代即新中国建立初期。回顾建国以来我国农村发展的历程，大概可分为三个阶段，一是以粮为纲发展阶段（解放初期——1978年12月十一届三中全会以前）：50年代中期我国就提出“农村现代化”的社会主义新农村建设目标，由于当时社会生产力水平低，农民的温饱还难以保障，建设新农村的任务主要是发展农业互助合作社和人民公社、解放和发展农业生产力，解决农民的温饱和社会粮食需求问题。60年代中期“文化大革命”运动开展，使本身就发展缓慢的农业生产也难免遭到建国以来最严重的挫折而更加停滞不前。二是市场化发展阶段（1978年12月十一届三中全会——2005年10月十六届五中全会以前）：改革开放以后，政治上废社建乡（镇），实行村民委员会管理体制；经济上推行家庭联产承包责任制，体制上突破计划经济模式，发展社会主义市场经济，极大地调动了亿万农民的积极性，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农村的发展迎来了前所未有的机遇。十五届三中全会高度评价和肯定了农村改革20年来所取得的上述成就和丰富经验，并从经济上、政治上、文化上对“建设中国特色社会主义新农村”的任务提出了要求，新农村建设已经成为一个系统工程。三是社会主义新农村建设阶段（2005年10月十六届五中全会——现在）：十六届五中全会更加明确具体地提出了社会主义新农村建设的20字方针，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，对新农村建设进行了全面部署。这个时期，我国的经济发展已经基本具备了工业可以反哺农业、城市可以带动农村发展的条件，一方面，国家全面免除了农业四税（农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税）和农村“三提五统”（即公积金、公益金和管理费；教育费附加、计划生育费、民政优抚费、民兵训练费、民办交通费等），推行了新农合、农低保、免学费和增加了种粮直补等农村福利政策，推进了农村林权制度改革和农村基层政治改革等。另一方面，国家公共财政逐年加大向“三农”的倾斜，城乡差距逐步缩小，农村逐渐成了城里人羡慕和向往的地方。党的十七大进一步提出“要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，把农村建设纳入了国家建设的全局，充分体现了全国一盘棋的科学发展思想。党的十八大报告更是明确提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，第一次提出了城乡统筹协调发展共建“美丽中国”的全新概念，随即出台的2013年中央一号文件，依据美丽中国的理念第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，新农村建设以“美丽乡村”建设的提法首次在国家层面明确提出。 2、美丽乡村提出的意义 美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分，是全面建成小康社会的重大举措、是在生态文明建设全新理念指导下的一次农村综合变革、是顺应社会发展趋势的升级版的新农村建设。它既秉承和发展了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的宗旨思路，又顺应和深化了对自然客观规律、市场经济规律、社会发展规