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文件管理制度 （一）总则 第一条为减少发文数量，提高办文速度和发文质量，充分发挥文件在各 项工作中的指导作用， 依照区建设局对于文书处理的有关规定， 结合我单的实际事情， 特制 订本制度。 第二条文件治理内容要紧包括：上级函、电、来文，同级函、电、来文，本单 位上报下发的各种文件、 资料。 第三条按照党政分工的原则，本单位各类文件（党支部和 行政）统一由办公室归口治理。 （二）收文的治理 第四条公文的签收 1.单位所有文件 （除领导订启的外）均由收发员（文书）登记签收、拆封（由上级或邮电局机要通讯员直送 的机要文件除外） 。在签收和拆封时，收发员（文书）需注意检查封口，对开口和邮票撕毁 函件应查明原因。 2.对上级部门发来的文件，要进行文件、文号、机要编号的核定，假如 其中一项别对口，应马上报告上级部门，并登记差错文件的文号。 第五条 公文的编号保 管 1.收发员（文书）拆封和签收后应及时附上文件处理传阅单，作分类登记编号、保管。 2.本单位外出人员开会带回的文件及资料应及时送交收发员（文书）进行登记编号保管，别 得个人保存，如职工工作需要借阅的可复印或借用。 第六条公文的阅批与分转 1.凡正式 文件均需由办公室主任（或副主任）依照文件内容和性质阅签后，由收发员（文书）分送领 导和承办部门阅办， 重要文件或急作应立刻呈送领导 （或分管领导） 阅批后分送承办部门阅 办。为幸免文件积压误事，普通应在当天阅签完。 2.普通礼仪性质的函、电、单据等，可 由办公室直接分转处理。如涉及几个单位会办的文件，应同各单位联系后再分转处理。 3. 为加速文件运转，收发员 （文书）应在当天或翌日将文件送到领导和承办部门，如关系到两 个以上部门，应按批示次序依次传阅，最迟别得超过两天（特殊事情例外） 。 第七条文件 的传阅与催办。 1.传阅文件应严格遵守传阅范围和保密规定， 别得将有密级的文件带回家、 宿舍和公共场所， 也别得将文件转借其他人阅看。 对尚未传达的文件别得向外泄露内容。 2. 阅读文件应抓紧时刻，当天阅完后应在下班前将文件交收发员（文书） ，阅批文件普通别得 超过两天， 阅后应签名以示负责。 如有领导批示、 拟办意见办公室应责成有关部门和人员按 文件所提要求和领导批示办理有关事宜。 3.阅文时别得抄录全文，别得任意取走文件夹内 任何文件及附件，如确系工作需要，要办理借阅手续，以防止丢失泄密。 4.文件阅完后， 应交收发员（文书） ，切忌横传。 5.办公室对文件负有催办检查催促的责任，承办部门接 到文件、函电应马上指定专人办理。 别得将文件压放分散， 如需备查， 应按照有关保密规定， 并征得办公室接受后，予以复印或摘抄，原件应及时归档周转。 6. 按照阅文范围，离、退 休干部，普通由有关部门定期组织学习有关文件，或由办公室通知到单位阅文。 （三）发 文的治理 第八条发文的规定 1.单位上报下发正式文件的权力分别集中党支部和行政办 公室，各群众团体和部门一律别得自行向上、向下发送正式文件。 2.各群众团体、部门需 要向上反映汇报重要事情或向下安排布置重要工作要求发文应分别向党支部、 行政办公室提 动身文申请， 并将文件底稿分别交党支部、 行政办公室审核。 党支部、行政办公室接受发文， 方可按党、政机构设置与业务分工统一归口以党 ＞字、政与发文。群众团体文件由党支部批 转。 3.对单位妨碍较大，涉及多个以上领导分管范围的文件，须经领导班子研究决定后批 准签发。其余文件均由要紧领导批准签发。 第九条发文的范围： 1.凡是以党支部、行政 办公室名义发出的文件、通告、决定、决议、请示、报告、编写的会议纪要和会议简报，均 属发文范围。 2.党支部、 、行政办公室下发文件要紧用于： （1）发布单位规章制度； （ 2） 转发上级文件或依照上级文件精神制订的文件； （3）发布单位体制机构变动或干部任免 事项； （ 4）发布单位重大生产、 技术、 治理、 政治工作、 日子福利等工作的决定； （5） 公布有关奖惩决定和通报； （ 6）其他有关重大事项； 3.党支部、行政办公室上行文、 外发文要紧用于： （1）对上级机关呈报工作打算、请示报告、处理决定； （ 2）同兄弟 单位联系有关重大生产、 技术、 人事劳资、 货物供应、 科研、 基建、 治理、 党群工作等事宜。 4.日常生产、技术、治理、党群工作中，有关图纸、技术文件、工艺修改、审批工作、安排 部署、 传达上级指示等事项，应按有关制度办理， 经分管领导批准后， 由各科室书面或口头 自行通知执行， 普通别用发文。 5.各科室如会议所作的决定， 普通都别应发文， 别备查考， 能够科室名义用《工作简讯》发会议纪要。 （四）发文程序与要求 第十条 发文程序规 定： 1.各科室需要发文，应事先向党支部、行政办公室提