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（奖罚制度）如何发挥制度 建设在惩治和预防腐败体 系中的作用 如何发挥制度建设于惩治和预防腐败体系中的作用 加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的壹项重要战略部 署，提出要 “于坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加 注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作 领域” 。党的十七届四中全会进壹步突出反腐倡廉制度建设 的重要地位和作用，强调要推进反腐倡廉制度创新，提高反 腐倡廉制度化、法制化水平。胡锦涛总书记于第十七届中央 纪委第五次全体会议上发表重要讲话时 30 多次提到“制度建 设”。这充分说明于加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的 反腐倡廉建设中，加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性。 制度建设是构建惩治和预防腐败体系的关键，必须以规范权 力运行为核心,努力构建反腐倡廉的制度体系,逐步形成用制 度管权、管事、管人的体制机制，充分发挥制度建设于惩治 和预防腐败中的重要作用。 壹、深刻认识制度建设于建立健全惩治和预防腐败体系 中的重要意义 首先，制度建设是建设惩治和预防腐败体系的迫切需求。 当前我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局 深刻调整、思想观念深刻变化，给我们党长期执政带来新的 挑战和考验，给反腐倡廉工作也带来了深刻的影响。按照中