农村义务教育学生营养改善计划实施背景.pdfVIP

天津市农村义务教育学生营养改善计划实施情况 党中央、国务院始终关心青少年的健康成长，高度重视中小学生特别是贫困地区农村学生营养改 善工作。 2010 年 7 月，胡锦涛总书记在全国教育工作会议的重要讲话中明确指出，要启动民族地区、 贫困地区农村学生营养改善计划。 2010 年 10 月和 2011 年 3 月， 温家宝总理两次做出重要批示， 强调 要高度重视农村贫困学生营养状况， 而且要求提出改善农村贫困学生生活和学习条件的具体方案。 2011 年 10 月 26 日，国务院常务会议决定启动农村义务教育学生营养改善计划，会后国务院办公厅下发了 《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》 （国办发〔2011〕54 号），全国农村义务教育学生 营养改善计划正式实施。 一、实施农村义务教育学生营养改善计划的意义 第一，实施营养改善计划是促进学生健康成长、全面发展的客观需要。促进学生健康成长，是教 育工作的出发点和落脚点，实施学生营养改善计划，为学生膳食创造良好的条件，对学生营养进行科 学的干预，是提高学生营养健康水平的一个有效途径，可以为促进学生的全面发展打下坚实基础。 第二，实施营养改善计划是人民群众的热切期盼。我国有相当大一部分学生需要在校午餐，孩子 们能否在学校吃上热饭、饱饭，是每个家庭、每个父母乃至全社会都关注和牵挂的一件大事，实施学 生营养改善计划，切实解决孩子上学吃饭问题，不断提高学生营养健康水平，是党和政府坚持以人为 本、执政为民、为老百姓办的实事好事的一个具体体现。 第三，实施营养改善计划是提高国民素质的重要举措。青少年的健康水平事关国家和民族长远发 展，也是国家综合实力和社会文明进步程度的重要标志。 实施学生营养改善计划， 改善学生营养状况， 对于巩固“普九”水平、提高国民综合素质具有重要的作用，必将产生深远的影响。 二、实施农村义务教育学生营养改善计划的范围和内容 按照 “政府主导、试点先行、 因地制宜、 突出重点” 的原则， 稳步推进农村义务教育学生营养改 善计划，不断提高农村学生营养健康水平。 （一）启动中央试点。从 2011 年秋季学期起， 在集中连片特殊困难地区 ( 以下简称连片特困地区 ) 启动农村 ( 不含县城， 下同 ) 义务教育学生营养改善计划试点工作。 连片特困地区的具体范围按照 《中 国农村扶贫开发纲要 (2011--2020 年) 》和有关文件规定确定。试点工作由省级人民政府统筹，市、 县级人民政府具体组织实施。各省、自治区、直辖市要结合各地实际情况确定试点县 ( 市) 并分县 ( 市) 制订试点工作方案，报教育部、财政部备案后实施。 （二）支持地方试点。对连片特困地区以外的地区，各地应以贫困地区、民族地区、边疆地区、 革命老区等为重点，因地制宜地开展营养改善试点工作，逐步改善农村家庭经济困难学生营养健康状 况。对工作开展较好并取得一定成效的省份，中央财政给予奖励性补助。 三、实施农村义务教育学生营养改善计划的模式 （一）提供膳食补助。中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每 生每天 3 元（全年按照学生在校时间 200 天计算），所需资金全部由中央财政承担。 （二）改善就餐条件。各地要统筹农村中小学校舍维修改造长效机制和中西部农村初中校舍改造 工程资金，将学生食堂列为重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。中央财政在农村义 务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助， 并向国家试点地区适当倾斜。 （三）完善补助家庭经济困难寄宿学生生活费政策。进一步完善农村义务教育经费保障机制，根 据经济社会发展水平和财力实际， 对补助发放范围和标准等进行动态调整。 从 2011 年秋季学期起， 将 补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高 1 元，达到每生每天小学 4 元、初中 5 元。中央 财政对中西部地区落实基本标准所需资金按照 50%的比例给予奖励性补助。 四