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近年来,我国化妆品产业的蓬勃发展日益受到各界关注,在全球市场占据重要位置。统计数据显示,
近年来我国化妆品市场销售快速增长。浙江省是化妆品的生产及出口大省,尤其是义乌已跻身为与广东、
上海并列的中国三大化妆品产业基地,产业集聚特色明显,生产的香水、护肤品、眉笔、指甲油等产品远
销美国、欧盟和拉美等国家,占浙江省化妆品出口总量的 80% ,整个行业的年出口额超过 2 亿美元。在出
口形势总体乐观的背景下,化妆品出口被扣现象依然存在,企业仍需高度重视化妆品的安全生产和质量。
一、 浙江省化妆品出口总体情况
浙江省化妆品生产企业 340 家,有卫生部特殊用途化妆品批准证书 310 张,普通化妆品 3215 个,
化妆品从业人员 8442 人; 2005 年销售收入在 500 万元以上的规模企业 66 家,年产值 47.12 亿元。目前
浙江省化妆品业数居全国第二。产品区域性分布明显。以外资独资和合资企业为主的杭嘉湖地区以生产护
肤类化妆品为主;以生产彩妆为主的义乌民营企业,产品出口为主;台州地区以生产发用类化妆品为主。
其中化妆品出口企业 60 余家,主要分布在杭州、义乌、温州、金华、台州等地,出口化妆品种类主要
为美容修饰类化妆品和肤用化妆品。 据杭州海关统计, 2008 年浙江省化妆品出口总额达 1.68 亿美元, 2009
年达 1.86 亿美元,同比增长 10.7% ,2010 年依然保持持续高涨的发展势头,上半年浙江省化妆品出口总
额已达 1.10 亿美元, 同比增长 18.9% 。其中, 美国、欧盟、 日本是浙江省化妆品的主要出口市场 (见表 1),
三大市场出口额占总出口额的 70% 左右。
在出口化妆品企业的类型构成方面,浙江省化妆品出口仍以私营及国内其它企业为主。根据数据统计,
2010 年,我省私营及国内其他类型化妆品企业出口化妆品出口货值达 12054.6658 万美元,占所有出口化
妆品企业出口货值的 84.81 %。中外合资企业出口化妆品货值达 1432.8364 万美元,占所有出口化妆品企
业出口货值的 10.08 %。外商独资企业出口化妆品货值为 725.8855 万美元, 同比增长 450.64 %, 占到所有
出口化妆品企业出口货值的 5.11 %。
在浙江省, 义乌是化妆品的主要生产和出口基地, 2008 年出口额占全省化妆口出口总额的 60% ,主要
销往美国、拉美等地,出口产品以彩妆为主。据海关统计, 2008 年,义乌化妆品出口美国金额为 1417 万
美元,出口阿拉后联合酋长国 645.6 万美元。
二、 浙江省化妆品出口受阻原因及其典型案例分析
根据国家 WTO-TBT 通报咨询中心( )数据统计, 2005 年 1 月 1 日至 2010
年 6 月 31 日,我省化妆品出口欧美被扣 65 批,占全国化妆品被扣总批数的 28% 。其中,在美国与欧盟市
场被扣批数比例为 6: 1,出口美国的产品质量形势更为严峻。在我省被扣的化妆品出口产品中,以彩妆为
主,占 61% 。通过对被扣批次的具体分析,发现我省化妆品出口被扣的主要原因有 含有不安全色素“ ”、 标“
签不正确 ”、 含有有毒有害物质“ ”、 微生物超标“ ”及 注册认证“ ”等五方面, 其中前 3 页被扣的比例占绝大多数,
达 88% (见图 1)。
一)典型案例 1 :标签不正确
2009 年 10 月,义乌市某化妆品公司的口红产品因标签不合格被美国通报,并作销毁处理。通过跟企
业人员沟通,发现标签不合格的主要原因是化妆品成分信息未按相关规定进行标示。在美国, 《联邦食品、
药品和化妆品法》 (FDC )规定,禁止不规范和错误标签的化妆品在市场上销售及在各州间交易。美国有
关化妆品标签的法律法规主要是 FDC 法规及 FPL
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