中国低碳经济的发展背景.doc

低碳发展 我国低碳经济的发展背景 所谓低碳经济，就是在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转 世、新能源开发等多种手段，尽可能的减少煤炭等化冇燃料的消耗，减少温室气体的排放, 达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。近几年来，伴随着中国经济的 飞速发展，环境问题也日益严重这在很大程度上制约了屮国经济的发展。 据预测，屮国在2020年二氧化碳的排放量将会超过美国成为世界上二氧化碳排放量最 人的国家，屮国在节能减排问题上将会面临越来越多的国际压力。这就要求我们在大力发展 经济的同时，还要根据白身的资源和环境条件，提侣节能减排，避免走很多发达国家“先污 染，后治理”的老路子。 二、 中国经济发展与能耗现状 （一） 屮国经济的高速增长带来了能源消耗量的急速上升在建国半个多世纪以来的发展 历程屮，中国经济的得到了突飞猛进的发展，国民经济迅速增长，到现在已经跃居世界笫二 大经济实体。经济的快速发展必然带来能源消耗的急剧上升。根据国家统计局发布的数据显 示,我国近几年的能源消耗总量较七I ?年代已经增长了近50倍。这一发展趋势显示出我国 能源对外依存度偏高，这严重影响了我国的能源安全。我国一且成为能源净进口国，在以麻 的经济发展中必将处于被动地位，严重影响中国将来的社会经济发展。 （二） 屮国社会生态环境系统急剧恶化屮国经济的飞速发展是以付出巨大的环境为代价 的。局统计数据显示,我国2008年二氧化硫排放量为2321. 2万吨,废水排放量为571.7 亿吨，工业固体废弃物19亿吨。与此同时，我国的矿产和水资源利用率只有发达国家综合 利用率的25%左右，也就是说我国每单位GDP的资源能耗是发达国家的4倍以上，是发展屮 国家的2倍以上。 “厄尔尼诺”现象和“反厄尔尼诺”现象等白然灾害频发。伴随着工业社会的进步发展, 人们不断地向白然界强取豪夺，破坏了地球生态循环系统。1998年长江洪水，200年济南特 大暴雨，2008年年初南方雪灾和5月汶川大地農再到近期全国各地各种极端气候和白然灾 害频发，这些都是大自然像人们无休止的破坏敲响了警钟。 三、 中国发展低碳经济的必要性和必然性 （一） 发展低碳经济是世界经济发展的趋势 低碳经济是以“低能耗、低排放、低污染”为主要特征的绿色经济。发展低碳经济，是 应对全球气候变暖的重要举措。温室气体导致南极冰川迅速融化，海平面上升。专家预测, 到2100年，还行面将上升一米左右，世界上2%生活在低洼地区的人口将失去家园，部分沿 海城市将永久消失。因此， 2003年英国率先开始节能减排行动Z后，意大利、II木等发 达国家相继颁布了一系列节能减排措施，开始了世界低碳经济的发展历稈。 （二） 发展低碳经济是由我国现阶段的国情决定的 全球气候变化不仅给工业带来影响，也将给农业生产带来严重危害。有研究表明，气候 变化对农作物的负面影响I I益严重，到木世界末世界农作物将会减产10%-12%.屮国地域广 阔，横跨温带、亚热带和热带三种大陆性气候，气候变化将会对我国的农业生产产生很大的 影响。首先，我国的农业人口占全国总人口的一半以上，农业危机会影响我国社会的稳定和 团结；其次，我国的工业发展是以农业为基础发展起来的，农业受到影响，必然会波及工业 的发展；最后，屮国的农业十分薄弱，对自然条件特别依赖。 农业在屮国的基础地位决定了我国必须发展低碳经济，应对气候变化对屮国社会经济系 统的不利彩响。 （三） 发展低碳经济是促进屮国产业结构转型的新契机 我国目前的产业结构还是以第一、二产业为主，虽然近儿年来第三产业迅速发展，但其 在国民经济中的影响远远不如第一、二产业。我国目前还处于工业化过程屮，经济增长对于 笫一、二产业的依赖过于严重。同时，在丁?业结构方面，我国轻丁业和重丁业的比例严重不 协调也是我国经济发展能耗高于世界平均水平的重要原因。我国第一、三产业以26. 9%的能 耗创造了国家51.4%的GDP.因此，我国的产业结构急需升级，发展低碳经济，努力发展第三 产业，促进产业结构升级，降低单位GDP碳排量，保证屮国经济的长远健康发展。 我国发展低碳经济的对策 （-）政府主导，提供低碳经济发展的政策及法律帮助 发展低碳经济需要政府的政策引导和约束十七大指出，我国新阶段的发展路线为建设 资源节约型、环境友好型社会。这一路线要求我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会 放在工业化和城市化发展战略的突岀位置，要根据科学发展观的要求，将生态文明和物质文 明、精神文明放到同等重要的位置，把低碳经济纳入构建社会主义和谐社会的发展体系Z屮。 发展低碳经济需要完善的法律支撑屮国作为一个发展屮国家，对全球气候变化问题高 度重视。但定市于我国的市场机制不完善等原因，我国发展低碳经济，需要完善的法律作支 撑。一方面，发展