2020我国区域制造业营商环境白皮书.pdfVIP

目 录 一、指标体系构建 - 1 - （一）指标体系 - 1 - （二）模型构建 - 4 - （三）数据处理 - 7 - 二、评价结果 - 8 - （一）总体情况 - 8 - （二）分项情况 - 9 - 库 智 （三）优劣势情况 - 12 - 迪 三、实际调查 - 19 - 赛 （一）结果分析 - 19 - （二）影响因素 - 23 - 四、对策建议 - 27 - （一）全国层面 - 27 - （二）区域层面 - 29 - i 一、指标体系构建 （一）指标体系 综合考虑世界银行《营商环境报告》评价指标体系，基于我 国制造业发展特色，我们认为，首先，良好的政策环境和政企关 系是制造企业最为期盼的，政策环境是评价制造业营商环境的首 要指标。其次，创新是引领制造业高质量发展的重中之重，创新 实力应成为评价制造业营商环境的核心指标。再次，要素成本是 制造企业发展的最直接制约因素，要素成本应成为制造业营商环 库 境评价不可或缺的部分。最后，一个地区的基础设施能够决定制 智 造企业发展的能力和潜力，基础设施建设的完善程度是制造业营 迪 商环境优劣的重要体现。基于此，本研究采用综合方法，根据2019 赛 年各省 （直辖市、自治区）统计年鉴数据，对初选指标进行显著 性检验、聚类分析和主成分分析，首先使用显著性检验方法对指 标进行一次筛选，然后使用SPSS （18.0 ）软件进行主成分分析和 聚类分析，主成分分析可以通过降维技术把多个变量指标化为少 数几个综合变量，使问题分析得以简化；聚类分析可以根据数据 的特征把对象按一定规则分成若干类。最终，本文构建了一套适 - 1 - 用于评价各省制造业营商环境的指标体系，包括政策、创新与人 才、成本以及基础设施等四个方面，选择了16 个具体指标。 政策环境。政策环境是制造企业最关心的营商环境指标之一。 近年来，各地通过“放管服”改革，制造业营商环境得到较大改 善。如《关于进一步压缩企业开办时间的意见》发布以来，各省 市纷纷制定方案，提升企业开办便利度，缩短企业开办时间。本 文政策环境维度包括政策落实、税收负担、市场活力、企业服务 四个方面，具体为：受国务院“对真抓实干成效明显”奖励项数、 库 行政事业性收费和罚没收入占地方一般公共预算收入比重、私营 智 和外资工业企业收入占比、企业开办天数。 迪 创新环境。党的十九大提出创新是引领发展的第一动力。制 赛 造业是立国之本、强国之基，创新成为制造业高质量发展的主要 动力，企业对技术、人才等创新资源要素的投入和需求也越来越 大。本文创新环境评价包括企业创新投入、创新人员投入、全社 会创新投入、创新产出能力等四个指标，具体为：工业RD 经费 投入强度、工业 RD 人员投入强度、科学技术支出占地方一般 公共预算支出比重、单位RD 经费发明专利授权数。 - 2 - 要素成本。制造业生产要素成本是影响企业生产经营的直接 因素。近年来我国劳动力、土地、资金、能源等要素成本不断上 升，大量东部地区产业尤其是劳动密集型产业跨过我国中西部地 区外迁到要素成本更低的东南