题研究浅论国有资产公益诉讼法律问..docxVIP

浅论国有资产公益诉讼法律问题研究 穆昌亮 摘要：国有资产公益诉讼具有特定的含义和特征，大陆法系和英美法系国家在 通过公益诉讼保护国有资产方面有值得借鉴的做法和先进经验。我国的国有资产公 益诉讼制度应从修订完善有关法律法规、强化国家机关和社会力量的监督、确定合 理可行的司法审查制度、扩大提起诉讼的原告范围、建立提起诉讼的激励机制等方 面加以完善。 一、国有资产公益诉讼的含义 我国的国有资产是国家的公有财产，属于全体人民所有，受到法律保护。在当 前的情况下，形形色色的导致国有资产流失的现象不断出现，手段不断翻新，且有 愈演愈烈之势，致使国家的经济利益蒙受重大损失。为了扭转这种局面，必须建立 以保护国家和社会公共利益为目的的国有资产公益诉讼制度。 国有资产公益诉讼之构建首先要以国有资产流失的认定为前提。一般认为，国 有资产流失是指国有资产的经营者、占有者、出资者、管理者，出于主观故意或由 于过失，违反法律、法规及国家有关国有资产管理、监督、经营的规定，造成国有 资产流失，或者使国有资产处于流失危险的行为。认定国有资产流失的条件如下： （1造成国有资产流失的违法主体必须是国有资产的经营者、占用者、出资者或管 理者；（2违法主体必须对违法行为的发生具有主观故意或过失，即具有过错 ；（3必须 是违反法律、行政法规和规章的行为；（4必须有国有资产流失的结果发生，或是如 果不加制止必然产生国有资产