荔浦县进一步做好困难职工解困脱困工作实施方案（征求意见.docVIP

荔浦县进一步做好困难职工解困脱困工作实施方案（征求意见稿） 为贯彻落实《桂林市人民政府关于进一步做好困难职工解困脱困工作实施方案的通知》（市政〔2018〕9号）文件精神，实现全县困难职工解困脱困。结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据市委、市政府和县委、县政府关于解困脱困攻坚部署的工作要求，紧紧围绕营造“三大生态”、实现“两个建成”目标，把“精准”贯穿困难职工解困脱困工作全过程，明确工作目标、突出工作重点、抓住关键环节，精准聚焦、持续发力，帮助困难职工解困脱困，走上致富之路。 　　二、目标任务 　　（一）总体目标。以县总工会上报全国工会帮扶工作管理系统且已建档的困难职工（截止2016年6月30日）为解困脱困对象，按照“统筹协调、分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则，每年按比例完成解困脱困任务。其中，2017年完成约30%，2018年完成约25%，2019年完成约25%，2020年完成约20%，确保到2020年困难职工同步迈入小康社会。2016年7月1日以后新申请认定的困难职工，建档成功后也要列入解困脱困工作目标，及时制定解困脱困工作措施。 　　（二）具体目标。按照主要致困原因，将困难职工细分为以下四类群体，并为每户困难职工家庭确定“五个一批”帮扶措施。 　　1. 对纳入城乡低保且具有劳动能力，但未实现充分就业的困难职工，着重帮助其实现就业创业，提高家庭收入实现解困脱困。 　　2. 对实际收入低于低保线、但尚未纳入低保的困难职工，着重推动其纳入社会保障解困范围。其中，对没有社会保险或没有落实待遇的，推动其纳入社会保险并享受相应待遇；对丧失劳动能力或社会保险金不足以保障其基本生活的，推动其纳入低保兜底范围。 3. 因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的职工，着重将其纳入临时救助、受灾人员救助等救助保障范围。 4. 对长期居住在城市、生活困难的农民工，推动其享有均等化公共服务，促进其生活条件得到改善。 三、主要措施 （一）精准核查退出一批。对已脱困、死亡、调离、退休等情况的困难职工档案及时调整注销。对拥有2套以上（含）住宅的，拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的，子女进入高收费私立学校或自费出国留学的，非受雇佣但经常使用机动车辆、船舶、工程机械等的，不予以建立档案。（牵头单位：县总工会；责任单位：县教育局、税务局、不动产登记局、交警大队、各乡镇人民政府） （二）就业创业政策扶持一批。对有劳动能力和意愿但未实现就业的困难职工，可按规定进行失业登记，通过加强职业技能培训、提供创业扶持等方式，实施就业帮扶和创业扶持行动。对有培训意愿和需求的失业人员或长期停产的企业职工，开展转岗培训或技能提升培训，并按规定给予职业培训补贴。对有创业意愿的，通过提供创业培训，并有针对性地对符合条件的困难职工提供创业担保贷款及贴息等政策扶持。（牵头单位：县人社局；责任单位：县总工会、工信商贸局、财政局、税务局、各乡镇人民政府） （三）社会保险制度覆盖一批。对因企业欠缴社会保险费或没有落实社会保险待遇的困难职工，督促企业依法补缴，落实社会保险待遇。困难职工与企业解除劳动关系的，督促企业做好各项社会保险关系转移接续和待遇落实工作。困难职工未参加基本养老保险，企业存续的，将其纳入基本养老保险范围。企业存续的，且距法定退休年龄不足十五年的困难职工，原则上参加城乡居民社会养老保险，若本人有强烈选择企业职工养老保险意愿的，按规定补缴后享受相应待遇。困难职工无法正常领取失业保险金或者工伤保险待遇落实不到位的，依法落实其待遇。2020年底前落实此类困难职工的社会保险待遇。（牵头单位：县人社局；责任单位：县工信商贸局、财政局、各乡镇人民政府） （四）大病保险和医疗互助保险保障一批。对因病致困的职工，加大医疗保障力度，按规定将其纳入基本医疗保险、医疗救助、职工医疗互助等保障范围。完善医疗救助制度，提高重特大疾病救助水平，鼓励社会慈善机构给予相关特殊病种免费救治。大力推进“职工医疗互助”计划，将此类困难职工中符合广西职工医疗互助参保范围的全部纳入职工医疗互助保障活动范围。（牵头单位：县总工会；责任单位：县民政局、人社局、各乡镇人民政府） （五）通过社会救助兜底一批。对属于社会救助范围的困难职工，通过社会保障兜底。民政、人社、房管等部门要各司其职，解决困难职工的基本生活困难问题。对于符合救助条件的困难职工，要按照有关规定分别将其纳入最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助范围予以保障。将符合公共租赁住房保障条件的困难职工，纳入公