海淀区农村居民最低生活保障制度实施细则.docVIP

海淀区农村居民最低生活保障制度实施细则 根据北京市人民政府《关于建立实施农村居民最低生活保障 制度的意见》和《北京市农村居民最低生活保障制度实施细则》 文件精神，进一步规范和完善农村最低生活保障（以下简称低保） 制度，保障农村困难群众的基本生活，制定海淀区农村居民最低 生活保障制度实施细则。 一、 农村居民低保标准和实施时间 （一） 海淀区农村居民最低保障标准为家庭月人均收入低于180 元。领取低保金的数额，按家庭月人均收入，于当年公布的本区 低保标准的差额来确定，差多少，补多少。 （二） 农村低保标准按照我区维持农村居民基本生活所必需的 衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤（柴）及未成年人的 义务教育费用确定。 （三） 农村低保标准的调整由区民政局会同财政局、统计局、 农林委、计委、经管等部门研究拟定，经区政府批准后公布执行。 （四） 农村居民低保制度自2002年7月1日起实施。 二、 农村低保范围 （-）凡具有本区正式农业户口，家庭月人均收入低于当年确 定的最低生活保障标准的农村居民均属保障范围。 （二）下列人员也可纳入农村低保范围： 1、 夫妻一方持有本区农业户口，其配偶及子女为外省市或者 外区县户口，在本地定居一年以上，家庭年人均收入低于本区农 村低保标准的人员； 2、 其他符合享受农村低保待遇的人员。 （三） 具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动而造成生活困 难的人员，以及采取规避法律（法规）行为，造成无经济来源、 生活困难的人员不属于农村低保范围。 （四） 非农业户口与农业户口混合家庭，按家庭总收入计算人 均收入（计算公式见后），符合本市当年城市居民最低生活保障（以 下简称城市低保）条件的非农业户口成员，享受城市低保待遇； 符合农村低保条件的农业户口成员，享受农村低保待遇。根据本 市有关规定，因特殊情况已享受本市城市低保待遇的农业户口成 员，不再享受农村低保待遇。 三、农村低保资金 实施农村低保制度所需资金，由区财政负担，列入区民政预 6纳入社会救济专项资金支出科目，专账管理，专款专用。区 乡实行分稅制后，再进行统筹考虑。 （一）每年年底前，由区民政局在核定农村低保对象所需资 金的基础上，提出下一年度用款计划，经区财政局审核后列入财 政预算，并于年终根据实际支出情况编制决算。 （二）区财政部门按审核后的用款计划，提前做出预算，按 时拨付，确保农村低保资金足额支付到位。同时，加强对保障资 金的管理和监督，严禁挪用、挤占，保证合理、有效使用。乡镇 和村民委员会也应建立农村低保资金往来专账，严格财务管理制 度。 申请、审批程序 申请、审批程序 （一）申请享受农村居民低保待遇，按属地管理原则，以家庭 为单位，由申请人向户口所在地村民委员会（以下简称村委会） 提出申请，同时提交以下材料; 1、 申请书 2、 户口簿、居民身份证 3、 证明其家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据 等） 4、 相关证明材料 （1）夫妻一方为外省市或者外区县户口，需提供结婚证和户口 证明，有子女的，同时提供子女户口证明或出生证明。 （2） 夫妻离婚的，需提供离婚证和离婚判决（调解）书。 （3） 优抚对象需提供能够确认身份的证明材料。 （4）残疾人需提供残疾证。 （5）丧失或基本丧失劳动能力的人员需出具区以上医院的诊断 证明；确实不宜到医院诊断的，凭病历或乡镇民政部门出具的调 查证明，经区民政局确认，也可视为丧失劳动能力人员。 （6）家中享受城市低保待遇的人员，需提供享受城市低保待遇 的证明。 （7） 在外务工人员，需提供有关收入证明。 （8） 民政部门认为需提供的其他有关证明材料。 （二）村委会受区、乡（镇）人民政府委托，并成立由村委会 成员、村民代表承担受理辖区农村低保的申请，日常管理及服务 等工作。 1、 对提出申请的家庭进行登记，填写《北京市农村居民最低 生活保障待遇申请登记表》（表五）；采取张榜公布的形式，在辖 区内对申请家庭进行公示，征求群众意见，并经过村民代表大会 讨论通过。 2、 经公示辖区居民提出异议的申请家庭，暂不受理该家庭的 申请，由村低保评审小组调查核实后再确定； 3、 经公式辖区居民无异议的申请家庭，受理该家庭的申请。 4、 对申请农村低保待遇家庭的基本情况进行入户调查，填写 《申请低保家庭情况调查表》（表四），认为符合条件的申请家庭, 填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》（表六）， 并签署具体意见，将申请材料上报乡镇人民政府审核。 5、 家庭成员户口不在同一乡镇人民政府的申请，要向家庭主 要成员户口所在地（家庭长期生活地）村委会提出。其他不在此 地家庭成员，由其户口所在地的村委会提供有关证明材料，并填 写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请登记表》（表五），登 记备案。 6、 经乡镇人民政府初审后