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1600 名“准检察官”为承诺背书 今年 3 月，正在进行检察改革先行试点的上海市徐汇区 检察院公诉科副科长、上海市优秀公诉人李永蘅，离开了她 心爱的公诉岗位调任办公室副主任，她将失去检察官的法律 职务。李永蘅这次岗位调任源起于上海司法改革中的一项新 制度规定，法官、检察官实行“一方退出”的职业回避。李 永蘅的丈夫是一名执业多年的律师，按照司法改革试点新出 台从业任职回避规定，夫妇两人有一方必须退出目前的任职 岗位。据了解至 6 月底，上海全市约 1600 名拟遴选入额的 检察官均签署了入额承诺书，为自己遵守职业操守和任职回 避等承诺背书。 君子要避“瓜田李下”之嫌 中国之古就有“瓜田李下”之说，是指经过瓜田不可弯 腰提鞋；经过李树下不要举起手来整理帽子，比喻避免招惹 无端的怀疑。 古人强调正人君子要顾及言谈举止， 风度礼仪， 还要主动避嫌，远离一些有争议的人和事。当代的法官、检 察官的职业回避更是提高司法公信力前提，尤其是司法改革 探索办案责任制度，谁办案、谁决定，谁决定、谁负责将成 为常态，如何防止司法人员办案“任性”？ 今年 4 月上海市委政法委、市高级法院、市检察院出台 关于上海法官、 检察官从严管理六条规定》 （以下简称 《六 条规定》），在对上海的法官、 检察官的政治纪律、 职业言行、 社会交往、办案纪律等作出规定外，对法官、检察官的从业 任职回避作出明确规定： “法官、检察官配偶在本市从事律 师、司法审计、司法拍卖职业的，各级法院、检察院领导班 。”子成员配偶、子女在本市从事前述职业的，应当实行一方退 出。”这一被称为史上最严格的职业回避制度在出台前经反 复推敲修订，相关部门领导多次邀请包括人大代表等社会各 界座谈，走访律师协会听取意见。市委政法委多次召开专题 会议，听取包括法官、检察官等相关人员的意见，还参考了 相关国家、地区对司法人员管理的做法。 。” 市检察院党组书记、检察长陈旭在市检察院党组会上， 强调要坚决落实《六条规定》 ，这是建设一支高素质检察官 队伍的重大改革，是落实司法责任制的基石。上海市检察机 关作为全国检察改革试点先行单位，在改革探索中，要把从 严管理检察官作为提升司法公信力的必由之路，更加注重检 察官职业道德培养，更加严格检察官职业行为监督，更加从 严查处检察官违反《六条规定》的行为，让《六条规定》在 培养人、管理人、处理人等各方面发力生威。 2003 年本科毕业进入检察院的李永蘅在谈起自己的职 业愿景时说，作为一名从事公诉的主任检察官，对出庭指控 犯罪维护社会公正怀有非常崇高的职业荣誉感，徐汇区检察 院是检察改革先行试点单位，最早实施这项制度，动员后自 己虽经短暂的纠结，但还是感到，这是对司法人员的特殊要 求，可以理解、应该支持。 实施有细则筑“防火墙” 实施有细则筑 “防火墙” 《六条规定》一发布立即引起司法界和社会的高度关注。 上海的各级检察机关开展了《六条规定》学习教育月活动， 市检察院陈旭检察长对此进行部署，把《六条规定》列为所 有检察人员培训内容，所有入员额检察官、遴选入员额检察 官都要参加相关课程培训。市检察院还派出相关负责人到基 层检察院做《六条规定》专题讲解。在紧跟着出台的《上海 检察机关检察官从业规范（试行）中，已将《六条规定》 检察机关检察官从业规范（试行） 中，已将《六条规定》 内容全部纳入其中，成为检察官入门前就明确的一项铁定要 求，并配套印发《上海检察机关关于严禁检察官违反任职回 避规定，领导班子成员配偶、子女和检察官配偶在本市从事 律师、司法审计、司法拍卖职业的实行“一方退出”的实施 意见》。在检察官和相关职业之间建立起一道“防火墙” ，从 制度层面确保检察官廉洁从检。 市检察院在实施意见中明确：领导班子成员、检察官选 择一方退出律师、司法审计、司法拍卖职业的，自退出一方 辞去原有工作并完成业务清理后，可以依条件任职领导干部 或纳入、遴选为员额管理的检察官。不选择一方退出的，应 调离领导岗位和业务部门工作，原有法律职务可予保留，按司法行政人员进行管理。实施意见还规定有“一方退出”情 形之日起一个月内应主动报告，明确本人的选择；未提出选 择申请的，各级检察院为其办理职务变动、岗位调整手续。 实施意见特别规定了违反规定的处理，明确对有隐瞒配偶、 子女从事律师、司法审计、司法拍卖职业的；采取弄虚作假 手段规避本规定的；拒不服从组织调整或者拒不办理公务交 接的；应主动提出退出岗位申请而不提出的；其他明显不当 行为的等五种情形，应当报请市法官、检察官遴选（惩戒） 委员会后， 按法定程序提请免去法律职务， 并追究相应责任 检察官助理均参照实施意见执行。在上海市检察机关《 2015 年全市检察机关纳入员额管理检察官遴选工作方案》中，已 年全市检察机关纳入员额管理检察官