17万亿环保资金怎么花.docx

17 万亿环保资金怎么花环境保护部政策法规司司长李庆瑞日前公开表示，三五”期间环保市场的总投资有望达到 17 万亿元，企 业应抓住这一大好机遇。 在经济新常态下，如此巨额投资让环保产业成为一座金 矿，尤其在过去多年环保投入被打了折扣，环保治理也未达 到预期效果的情况下。中国工业环保促进会会长、环保部原 到预期效果的情况下。 中国工业环保促进会会长、环保部原 总工程师杨朝飞告诉《财经国家周刊》记者，多年来，中央 政府投入的环境治理资金确实发挥了重要作用，但是投资效 益低下的问题却始终没有得到解决。国家五、二五发展规划和新环保法，都提出要“提高资金使用效益”。但至 益低下的问题却始终没有得到解决。国家 五、 二五发 展规划和新环保法，都提出要“提高资金使用效益” 。但至 今效果并不明显。 设计成从事环境治理就赚钱的氛围 社会资本自然会流入环境治理，因为 资金具有天然的趋利性。 显然，未来如何避免 17 万亿元的环保投资重蹈覆辙？ 哪些项目优先发展？这些问题不仅关系到环保产业的未来 走向，更关系到中国经济能否可持续发展的一个重大课题。 17 万亿是否靠谱？ 17 万亿元的环保资金从何而来？ 简单地算法是，每年的 GDP乘以一个百分比系数，5年 相加后所得的结果。全国工商联环境商会常务副会长、博天 环境集团股份有限公司董事长兼总裁赵笠钧向《财经国家周 刊》记者介绍，三五”期间最有可能的环保投入占比是 刊》记者介绍， 三五”期间最有可能的环保投入占比是 GDP的2%,也就是一年1.2万亿元，但随着每年 GDP的增 长，环保投入也相应会增长。因此，十三五”期间的环保 长，环保投入也相应会增长。因此， 十三五”期间的环保 投入至少是 6 万亿元。 较乐观的预期是 10 万亿元。环保部环境规划院副院长 王金南告诉《财经国家周刊》记者，现在有几个环保投入系 数，比如 1.5%、2%、3%。因为政府也在努力提高环保投入 的资金额度，但到底是多少还未明确。至于“十三五”期间 的环保投入数额，如果国家支持力度力度大就能达到10 的环保投入数额，如果国家支持力度力度大就能达到 10万 亿元。 在 9月 11 日召开的首届中阿环境论坛上，环保部总工 程师刘华也表示，预计未来几年将形成 8?10 万亿元的环境 保护市场规模。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李 佐军向《财经国家周刊》记者介绍，不管数字具体是多少， 它都由中央和地方政府的投入、社会资本三个主要部分构成。 中央政府投入比如 2011 年的环保投入是 6026 亿元。其中， 中央政府投入 本;2012 年环保投入增至 8253 亿元，2641 亿元，其余部分则为地方政府的配套资金和社会资 中央政府投入也相应增 本;2012 年环保投入增至 8253 亿元， 资本。 吸引大量社会资本进入是环保产业持续发展的关键。联 合国环境规划署驻华代表张世钢对《财经国家周刊》记者表 示，让环保产业健康持续发展，需要配套制定一套良好的运 示，让环保产业健康持续发展，需要配套制 定一套良好的运 行机制和政策， “设计成从事环境治理就赚钱的氛围，社会 资本自然会流入环境治理，因为资金具有天然的趋利性。 17 万亿怎么花？ 接下来就是这笔环保投资该如何花。 环保部原总工程师杨朝飞表示，过去多年，财政性的环 保投入往往被当作公益性资金来使用，管理部门不太讲究投 三分之一的中央政府资金真正用于了环境治理。 入产出效益比。据其介绍，五”二五”期间，只有 入产出效益比。据其介绍， 五” 二五”期间，只有 三五”期间的环保投资必须要避免这一问题？李佐 军表示， 未来的环保要尽可能地按照经济规则去管理， 运行 ; 用少的钱做多的事情，避免项目投资过程中的浪费和损失。 具体做法是，可将政府投入的环保资金委托给银行、投 资公司或基金公司，由他们来进行环保项目评估。因为相关 政府官员管理环保资金存在三个缺陷，一是人少、事多，管 不过来 ;二是不专业 ;三是为权力寻租留下空间。 杨朝飞表示，如果把环保资金交给银行、投资公司或基 金公司去管理，相关部门完全可以更好地监管。这就避免了 政府部门既是运动员，又是裁判员的角色。或以成立公司形 高环境责任审计，不漏掉一分钱。 高环境责任审计，不漏掉一分钱。 式直接对接环保资金，避免雁过拨毛情况。 还有“第三方治理”模式，将有关排污公司都集中到工 业园区里，然后找一家治理污染的环保公司来负责整个园区 的排污治理工作。环保部门只须对接这家环保公司即可，而 无须对接所有排污企业。 赵笠钧表示，“十三五”期间的环保投入，中央政府资 金应该较少用于环保项目工程建设，而应该更多地用于环保 项目的运行。因为部分环保工程建成后由于缺乏资金而无法 正常运转，而且只有让环保工程很好地运转下去，