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提升地方政府公信力的举措探析 摘要：在社会转型的关键阶段，不断提升政府 的公信力，对于巩固我们党的执政地位非常关键。民 生政策是政府获的人民信任的有效载体，二者具有极 为紧密的内在关系。政府公信力的提高是政府自身的 一项重要时代课题，但是单独依靠政府努力也是不够 的，政府公信力是一个双向的过程，也需要社会公众 的广泛参与。本文从政府本身和社会公众两个主体的 角度出发，依托民生政策为提升地方政府公信力提出 建设性意见。 关键词：民生政策；地方政府；公信力 一、发挥政府自身力量，完善民生政策过程 （一）切实转变意识，完善民生政策内容 发扬民主，提高政策科学性 民生政策关系百姓生活的各方面，在政策的制定 过程中需要充分了解民意、关心民情。地方政府要充 分调动群众的积极性，通过社会听证制度广泛收集民 情，重视政务公开做好信息回馈，让民众参与到政策 的各个环节。从民生政策人手，政府需要做好以下两 方面来提升地方政府的公信力。首先，着力解决民生 的突出问题。运用信访、民调等科学制度和网络、移 动通信等先进手段，搜集百姓最为关心和亟待解决的 突出问题。抓住主要矛盾，把解决突出问题作为政策 的先行目标，以点带面全面提升政策的科学性。其次, 要切实联系地方实情，把中央政府出台的民生政策结 合地方特点进行合理转化，在方向性明确的前提下积 极发挥地方政府的主观能动性，把政策内容加以完善, 为后续的政策过程提供强有力的保障。再次，提高决 策民主化，通过民主监参与避免政府着眼于眼前利益, 根据个人喜好制定政策，在政策源头把握好政策的方 向性，确保政策的科学。民牛政策的民主化能够促进 政府更好地提高政策的科学性，逐步提升地方政府公 信力。 充分酝酿，提高政策稳定性 公共政策的特性决定了其应该保持相对的稳定 性，以使相对人及公众能形成比较明确的心理预期， 合理规避风险。民生政策是公共政策服务面最为广泛 的一部分，其受众人群涉及每一位普通公民，在庞大 的受众群背后是政策执行面临的巨大挑战。为更好地 实现政策效果，让公民对于政府保持一种信任状态， 就必须保持民牛政策的稳定性。 第一，地方政府在政策的酝酿制定过程中要充分 做好调研工作，通过听证会、民意调查等途径充分收 集民情汇集民意。继续做好政策制定出台前的社会听 诊，秉承听证代表的民主公开原则，选择具有代表性 的各类代表参与听证会。利用地方政府范围较小的优 势，适当开展民意调查，农村地区主要通过走访的方 式，了解农民对政策的意见。城市居民可以灵活使用 问卷或者网络调查的方式收集居民对于政策内容的看 法。第二，把握政策前瞻性，结合经济社会发展的趋 势，对政策作用作出合理预测，充分分析相关资料数 据，咨询专业人员意见，尽量保证政策在长期内适应 发展的需求。第三，在政策执行中地方政府要充分尊 重政策要旨，秉承服务人民的态度推进政策实施。尽 量避免民生政策朝令夕改，面临政策调整时需要向社 会及时说明。把提高政策的稳定性与合理性工作放到 政策执行之前，尽量减少用后期的“补丁式”政策来 实现初始政策完善。稳定的民牛政策给予民众一个对 于政府评价的合理对比尺度和明确的心理预期，通过 民生政策的稳定性来增强农民对政策的逐渐理解与适 应，实现与政策、政府之间的稳定互动关系，更好地 因为民生政策实现自身生活的改善。频繁变动的政策 反复考验百姓对政策的理解和适应能力，势必会影响 政策的效果，损害公民对于政府权威性的认可，要提 高民牛政策的稳定性来提升地方政府获得公民信任的 能力。 实事求是，提高政策实效性 民生政策之所以可以成为地方政府公信力提升的 重要载体，原因在于民生政策为百姓生活所带来的改 善让社会中每一个人触手可得。例如，新型农村合作 医疗政策，在很大程度上改善了农民看病贵的问题。 这也为如何通过民生政策更好地提升地方政府公信力 提供了重要启示，那就是把民生政策的实效性作为政 策的最终目标。 做好政策的实效性首先应该从目标管理开始，中 国的政府管理属于典型的“目标式管理”。政府把时间、 精力多用于管理“目标”上。目标管理并非不适应我 国实情，而是政府如何界定目标的实现状况。在民生 政策中，政府应当以其惠及百姓的程度作为衡量目标 实现状况的标准。如在二手房交易中卖方需要承担 20%交易税这项政策规定中，无论最终买卖双方谁来 承担这笔费用都势必增加公民的经济负担，此类治标 不治本的规定需要用“政策是否可以真正惠民”这一 标准来衡量，并加以规避。这样的政策内容才能更加 贴近百姓牛活，达到实际效果。公民在民牛政策的帮 助下得到生活实惠，对于政府的信任程度自然会随之 提升。要秉承实事求是的态度，把政策内容做细、做 精，简化政策，注重政策的实际效果。如在公费医疗 政策中，尽量减少报销程序，方便普通百姓理解应用, 扎扎实实让民生政策改