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(2026)学校“吃空饷”专项治理工作实施方案(2篇)

第一篇

为深入贯彻落实中央关于全面从严治党、加强机构编制和人事管理监督的决策部署，坚决整治学校系统“吃空饷”问题，规范人事管理秩序，维护财经纪律严肃性，结合我校实际，制定本实施方案。

一、治理目标

通过开展专项治理，全面排查和纠正学校各类“吃空饷”问题，建立健全源头预防、动态监管、严肃查处的长效机制，实现“底数清、情况明、问题纠、机制建”的目标，营造风清气正的育人环境。

二、治理范围与内容

（一）治理范围

全校所有在编在岗教职工、离退休人员、合同制人员、返聘人员及其他由学校发放薪酬的人员，重点排查2023年1月以来的人事、财务数据。

（二）治理内容

1.在编不在岗问题

长期旷工或无正当理由逾期不归，仍领取工资、津贴补贴的；

经组织批准离岗学习、挂职、借调，但超过规定期限未返岗，且未按规定停发或减发薪酬的；

因个人原因长期请假（病假、事假、产假等），未按规定履行审批手续或超期未返岗，仍全额领取薪酬的；

已办理退休、辞职、辞退、解除聘用合同等手续，但未及时核减工资待遇，继续领取薪酬的；

被开除、判刑或劳动教养，未按规定停发薪酬的。

2.虚报冒领问题

虚构人员编制或岗位，冒领工资、福利的；

已故人员家属未及时报告，继续领取遗属补助或离退休费的；

隐瞒个人兼职、经商办企业等情况，违规在学校领取薪酬的；

通过伪造考勤记录、考核结果等材料，骗取薪酬的。

3.违规聘用与管理问题

未经批准擅自设立岗位、超编进人，或违规使用编外人员领取财政资金的；

“吃空饷”人员通过亲属、他人顶岗，本人不实际到岗工作的；

以“挂名”“兼职”等名义，违规为不在岗人员发放薪酬的。

4.其他违规情形

薪酬发放与实际工作量、岗位职责不符，存在“有岗无责”“有责无为”却全额领取待遇的；

利用职务便利，为配偶、子女及其他亲属或特定关系人谋取空饷岗位的。

三、组织实施

（一）成立专项治理领导小组

由党委书记、校长任双组长，分管人事、财务、纪检工作的校领导任副组长，成员包括人事处、财务处、纪检监察室、教务处、科研处、后勤管理处等部门负责人。领导小组下设办公室（设在人事处），负责日常协调、数据汇总和督促检查。

（二）实施步骤

1.动员部署阶段（2026年3月1日—3月15日）

召开全校专项治理工作会议，传达上级文件精神，明确工作要求；

各二级单位组织教职工学习《事业单位人事管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》等法规，开展自查自纠政策培训。

2.自查自纠阶段（2026年3月16日—4月30日）

各二级单位对照治理内容，逐项排查本单位人员在岗情况、薪酬发放凭证、考勤记录等，填写《“吃空饷”问题自查表》，经单位负责人签字后报领导小组办公室；

人事处牵头核查教职工编制、岗位聘用、考勤数据，财务处核查薪酬发放明细，与人事数据交叉比对；

对自查发现的问题，建立台账，明确整改措施、责任人和完成时限，主动清退违规资金。

3.重点检查阶段（2026年5月1日—6月30日）

领导小组办公室随机抽取30%的二级单位进行实地检查，重点核查“一长两短”人员（长期不在岗、短期离岗未报备、薪酬发放与岗位不符人员）；

联合纪检监察室对举报线索、自查零报告单位进行专项核查，调阅劳动合同、工资发放银行流水、社保缴纳记录等原始凭证；

对离退休人员、长期病假人员，通过走访医院、社区或函询原单位等方式核实真实情况。

4.整改处理阶段（2026年7月1日—8月31日）

对排查出的问题，分类制定处理方案：

对在编不在岗人员，责令限期返岗；拒不返岗的，按规定解除聘用合同或予以辞退；

对违规领取的薪酬，由财务处牵头全额追缴，涉及违纪违法的移交纪检监察机关或司法机关；

对虚报冒领、虚构岗位等问题，追究单位负责人和直接责任人责任，视情节给予通报批评、组织处理或党纪政务处分；

建立“一人一档”整改台账，实行销号管理，整改结果公示7天，接受教职工监督。

四、长效机制建设

1.完善人事管理制度

严格执行考勤登记制度，实行“日考勤、月汇总、年考核”，考勤结果与绩效工资、评优评先直接挂钩；

规范请假审批流程，病假需提供县级以上医院诊断证明，事假单次超过15天由学校党委集体研究审批；

建立人员变动动态报备机制，退休、辞职、辞退等手续办理后3个工作日内，人事处须向财务处、社保机构推送信息，同步停发薪酬。

2.强化财务监管

实行“人事核编、财务发薪、纪检监督”三方联动机制，工资发放前须经人事处审核人员在岗情况、财务处复核薪酬标准；

每季度开展薪酬发放专项审计，重点核查“一人多卡”“异常转账”等情况，审计结果纳入部门年度考核；

将遗属补助、离退休费发放与公安户籍注销信息、殡葬管理系统数据定期比对，确保人员状态真实。

3.推进信息化监管

建设“智慧人事”信息系统，整合人事