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关于煤矿本质安全管理的探讨 所谓矿井的本质安全化，是人的行为本质安全、物的状态本质安全、系统管理本质安全的有机统一，本质安全化也不是静止的，而是动态的人本管理思想在安全实践中的运用。它是本质上实现矿井安全生产的一个重要标志。矿井本质上的安全，取决于人本质上的安全，这就需要人的思想、业务、管理、操作等素质体现“安全第一”的根本，从思想到言行都符合“安全为天”的基本要求，从而实现安全生产长治久安的目标。 1 煤矿本质安全管理体系总要求 煤矿建设本质安全管理首先要结合煤矿自身经济技术条件，尽量做到选用先进设备、合理工艺，科学的开拓布局和经济的资源开采，人员整体素质要不断提高，各环节做到科学、合理和优化。所有这些都有助于煤矿进行本质安全建设，提高煤矿的本质安全可靠性。煤矿要有质量标准化管理基础，然后在此基础上进行本质安全建设。 1.1 体系目标 本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。具体体现在人的本质安全、设备的本质安全、环境的本质安全和管理的本质安全等四个方面。 1.2 体系定位 本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。 1.3 体系文件 体系文件主要包括规章制度、管理体系手册、程序文件和记录。 本质安全管理制度主要包括本质安全目标管理制度、生产责任制度、激励与约束制度、专家顾问制度、事故隐患排查与整改制度、监督检查制度、矿用设备器材管理制度、人员不安全行为管理制度、本质安全文化建设保障制度等。 煤矿本质安全管理体系手册主要包括煤矿本质安全管理基本知识手册、风险管理手册、管理标准和管理措施手册、人员不安全行为控制与管理手册、保障措施手册、安全文化建设手册等。本质安全管理程序文件主要包括煤矿本质安全管理工作启动程序、风险管理程序、管理标准与措施制定程序、人员准入程序、体系运行程序、安全文化建设实施程序、内部评价程序等程序文件。煤矿应该根据需要，建立并保持必要的安全记录，用以证实其安全管理工作符合其本质安全管理体系的要求，以及取得的实际成果。 2 煤矿本质安全管理的管理标准和管理措施 风险管理是解决煤矿安全管理管什么，而管理对象的管理标准和管理措施制定就是要解决煤矿如何管，管到什么程度危险源就不产生事故。管理标准是管理程度，是一个尺码；管理措施是如何管，是手段。 2.1 标准与措施制定目的 本质安全管理标准和管理措施制定的目的是在危险源辨识的基础上，提炼管理对象，通过管住管理对象来实现对危险源控制。编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施，切断事故发生的因果链，使员工明白每一项任务应该如何做，从而将风险消除、降低或控制在可以承受的范围之内，进而防止安全事故的发生。 2.2 标准和措施内涵 本质安全管理标准是处于安全状态的条件，是衡量管理人员安全管理工作是否合格的准绳，是管理工作应达到的最低要求。有了管理标准，还需要有相应的管理措施，来进一步说明如何做从而达到要求，并且运用适当的方法使单位每名员工明确其职责权限及范围，它是员工安全行为的指南。本质安全管理要求管理标准和管理措施要全面覆盖煤矿的所有危险源。具体地，管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”。 其内容包括规范人员作业行为的人员管理标准和管理措施、保障机器设备完好及正常运转的机器管理标准和管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理标准和管理措施、保障管理标准与措施完备性的管理制度方面的管理标准和管理措施。 2.3 标准和措施制定原则 本质安全管理标准与管理措施的制定，应遵循自下而上与自上而下相结合的原则、全面性原则、可操作性原则、适用性原则、动态性原则和全过程性原则等基本原则。 3 人员不安全行为管理 人员不安全行为也是一种危险源。人员不安全行为管理与控制就是把辨识出属于人员不安全行为的危险源根据不安全行为产生机理和发生规律进行分类管理与控制。包括制定相应的管理途径和控制策略，制定配套的人员进