完善公路养护财务预算管理重要性及对策建议思考.docxVIP

完善公路养护财务预算管理重要性 及对策建议思考 公路养护单位作为国家重要的公益单位之一，在事业单位改革过程中受到社会各界的极大重视。财务预算管理是公路养护单位运行中的关键环节，它的改革发展成为困扰相关部门机构的难题之一，不论是财务预算还是投入实践管理都需要与之匹配完善的制度和體系保障。文章旨在通过对如何加强事业单位改革背景下的公路养护单位的财务预算管理及具体措施进行系统研究，以期为相关部门机构的创新发展提供借鉴。 在社会主义市场经济急速发展的今天，事业单位改革进程对相关的公益机构和单位提出了更高的要求和发展目标，公路养护单位作为社会重要的公益部门，财务预算管理作为公路养护单位一项重要的管理活动，要如何改革自身才能不断适应事业单位改革的方向，并实现自身更加深化的发展，是当下公路养护单位需要解决的问题。 一、完善公路养护财务预算管理，实现机构改革背景下的预算科学性 （一）加强财务预算的必要性 首先，体现在财务预算部门和执行部门之间的沟通缺乏有效衔接，因此，就使得编制部门对具体公路养护实践的实际信息掌握不全面，存在财务预算部门掌握预算数据失真的现象，也就难以通过科学有效的方法对预算资金进行合理分配，最终使得实际投入预算资金和实际支出差距较大，影响了财务预算执行的效率。 其次，一些预算方法也存在着缺陷，主要体现在增量预算法仍然是当今预算的主要方法，这种方法的原理就是在原基数上进行累加或追加，而对预算与实际支出之间的差异以及养护路段和具体项目实际支出之间的差异性信息考虑、考量不全面、不完整，因此在很大程度上就造成预算收支的不平衡，给公路养护单位的财政预算执行能力造成一定的阻力。同时，科目和具体内容粗放、支出归集不统一，不协调的状态。导致这种现象的原因主要相关预算编制人员对财政预算知识掌握能力不足，这些因素都对财政预算的整体效果产生了不良影响。 最后，财政预算的下达不及时以及对执行部门的约束力度不够，也是导致一系列预算问题不断出现的重要原因之一。事业单位的财政预算往往需要层层分解，逐层进行批复下达和指示安排，这一系列环节完成之后往往就导致基层单位的资金落实滞后，实践中突出表现在对公路应急抢险和水毁修复等项目的安排方面，同时，对执行部门的约束力度不够，以上因素对相关公路养护、维修维护进程造成了不利影响。 （二）加强财务预算整体水平的措施 首先，要不断加强各部门的沟通协调能力，在事业单位改革的大背景下，要逐渐实现编制预算单位和执行单位的合并，最大程度上实现部门沟通的流畅性和高效性。重点在改变原有的预算观念，要做实做细“二上二下”预算编报工作，对预算安排要切实考虑和区分单位刚性支出和弹性支出，要充分审核预算需求数，合理预判编报单位财政支出，使得计算出的预算数据与实际数据实现最大程度上的符合。还要不断引进新的预算编制方法，比如，“零基预算”对于打破传统的预算编制中以上年预算为基本依据的弊端、转而以基本支出和专项支出两部分预算编制方式进行代替具有推动作用，在一般情况下基本支出经费要考虑到人员数量而专项支出费用包括材料等其他部分，因此就要考虑到市场因素对材料的影响作用，在对主要材料的价格进行整体了解的情况下对专项经费支出进行合理安排和操作。 其次，要细化预算的项目和内容，在预算过程中要通过明确预算科目使之与会计核算科目相统一，最大程度上保障预算的内容能够准确真实的反映本单位的实际资金运转情况。还要不断加强预算的监督和责任约束力度，在预算方案通过相关审核之后，要及时对预算结果和资金去向进行跟踪管理。要明确单位自身的责任并建立完善相应的奖惩制度，探索建立具有定量指标、可操作性强的预算绩效目标评价体系，加大对资金预算编制过程中相关的违法违规现象的惩治力度，最大程度上确保预算方案的严格执行和合理评价。 最后，要不断提升资金预算编制人员的素质和业务水平，为提升综合预算管理水平提供保障。要从增强人员的思想道德素质开始，深化他们的责任意识，严格坚持不相容岗位分离原则，确保财政预算管理过程中程序和结果的合规性[2]。还要不断通过业务培训和方法更新的方式来对人员的整体业务水平进行改善，为整体预算编制过程的效率提升奠定基础。 二、不断健全完善公路养护单位内部的资金控制体系 在健全财政预算管理的同时，需要建立系统的内部控制体系来对资金走向和养护工作进程进行管理。众所周知，公路养护单位对保障我国公路运行状态和整体寿命具有关键意义，公路养护单位尤其是其下属的公路段、养护站以及道班等部门的内部控制建设和实施情况是重中之重。因此在具体的公路养护管理过程中，需要严格的内部控制体系对相关养护资金的合理使用进行监督保障。在内部控制体系运行的过程中，需要相关的责任人积极投入到工作过程中去，要切实夯实单位主体责任，并且通过自身对部门结构的感知情况不断完善公路养护的工作计划和对其中存在的问