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县国有林场改革实施方案参考模板 县国有林场改革实施方案参考模板 一、改革实施方案编制依据 （一）中共中央、国务院关于印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》； （二）xx省人民政府关于印发《xx省国有林场改革实施方案的通知》； （三）xx市人民政府关于印发《xx市国有林场改革实施方案的通知》。 二、xx县国有林场基本情况 xx县现有国有林场为xx县前大地林场，成立于xxxx年，隶属于xx县林业局管理，属于自收自支事业单位。国有林场位于xx县合河口乡，涉及桂林、木厂、沿道沟、中台山和前大地五个行政村，共计xx个小班，经营面积xxxx亩，其中：人工林xxxx亩、天然林xxxx亩，森林覆盖率xx%，森林总蓄积x.xx万立方米。 （一）国有林场干部职工基本现状 国有林场现有干部职工xx人，其中在职xx人，离退休x人。在职干部职工xx人为参加国有林场改革人员。 （二）国有林场干部职工工资及各种社会保险情况 国有林场干部职工xx人，每月工资xxxxx元、社会保险（住房公积金、医保、生育、养老、职业年金、工伤）xxxxx.xx元。两项合计每月xxxxx.xx元，每年xxxxxx.xx元。 （三）国有林场公用经费问题 根据xx县林业局现有公用经费核定情况，按照现有xx人测算，国有林场每年公用经费为x万元。 （四）国有林场债权债务情况 截止目前，前大地国有林场没有债权债务。 （五）前大地林场的改革优势 区位优势独特 前大地国有林场位于xx驼梁国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区和国家xA景区。 前大地国有林场是省会xx的主要水源地，京津地区的备用水源地，是构建京津冀生态安全的绿色天然屏障，承担着维护省会生态安全使命。 前大地国有林场是xx市乃至xx省的重要国有林场，生态效益极佳。 前大地林场已全部列入公益林，实现了国家要绿、要生态效益的目的。当前，国有林场不允许商业性采伐、不允许有任何经营性收入，前大地林场已没有开展生产经营活动的空间。 前大地林场自xxxx年成立以后，经过几代务林人的艰辛努力，才有今天浩瀚的落叶松林。但多年来林场职工的个人收入纷争不断，不稳定因素依然存在。xxxx年，林业局将前大地林场职工工资及各种保险等一并纳入统筹管理，并在行政罚没款财政返还中列支，消除了影响林场干部职工不稳定的因素。 三、林场改革的指导思想和基本原则 （一）指导思想 按照中央和省市关于国有林场改革发展部署和要求，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，牢固树立绿水青山就是金山银山的思路，紧紧围绕保护生态、保障职工生活两大目标，通过实施国有林场改革，激发和调动国有林场职工管林护林积极性，实现国有林场由木材生产向生态修复的转变，由利用森林提供经济效益向保护森林提供公共服务的转变，实现森林资源增长，森林质量提高，森林效益充分发挥，增强碳汇和应对气候变化能力、改善生态环境的目的，在加快全县林业发展、维护生态安全，建设生态文明中作出了积极贡献。 （二）基本原则 坚持可持续发展。坚持生态优先，以生态建设为重点，处理好保护、利用、发展和当前与长远的关系，切实解决好存在问题的同时，着力解决好长远的体制和机制问题，努力实现森林生态资源的永续利用。 坚持以人为本。解决林场职工最关心、最现实的利益问题，调动林场干部职工改革发展的积极性、创造性，促进国有林区的稳定和谐发展。 坚持整体推进、突出重点。国有林场改革既要整体推进、统筹配套，又要突出重点，在事关全局的重点领域取得突破。 坚持解决国有林场遗留问题与创新体制机制相结合；坚持维护生态安全与促进林业产业发展、做大做强国有林场相结合；坚持保持政策的连续性、稳定性和均衡性与保障职工合法权益相结合。 四、改革的对象、总体目标和任务 （一）改革的对象 经过批准并具有法人资格的国有林场，包括事业性质的国有林场及其职工。我县国有林场改革涉及xx县前大地国有林场及其职工。 （二）总体目标和任务 根据上级国有林场改革精神和要求，核定此次参加国有林场改革人员为截止到xxxx年xx月底的xx县前大地林场实有在册干部职工人数。xxxx年x月底，完成全县国有林场主体改革任务，包括国有林场定性、定编、定经费。xxxx年xx月底，全面完成各项改革任务，职工人员经费和公用经费全额纳入财政预算，实现林场功能定位准确、职责清晰，国有林场人员稳定、管护到位，达到改善生态环境良好效果。同时，到xxxx年全县国有林场森林面积实现有增无减，森林蓄积得到增加，森林质量明显改观，生态功