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从内在制度的作用与演化看中国的诚信问题 [ 摘要 ]制度对经济发展与社会进步是起着关键作用 的。内在制度既发挥着制度的一般作用，是外在制度的前提 与基础，同时也有着不同于外在制度的形成与演化路径。诚 信是内在制度的重要部分，诚信问题就是如何建立与新的市 场经济相适应的内在制度的问题。由于内在制度形成时间较 短，外在制度不完善和惩罚制度的缺失等原因，导致我国目 前诚信缺失严重。要从社会改革、注重文化传统等方面，改 善诚信状况。 [ 关键词 ]内在制度；演化；诚信 [ 中图分类号 ]F120 [ 文献标识码 ]A [ 文章编号 ] ： 005-2674(2009)07-0049-04 从国企改革，股票市场，商业银行改革，到教育改革和足球市场，诚信问题几乎成了当今中国经济发展无处不在的制约因素。本文把诚信作为社会内在制度的一部分，通过考察内在制度的作用及演化，更好地理解诚信问题，并提出解决诚信缺失的对策。 一、内在制度的作用与演化 制度对一个国家或文明的重要性是人们一致公认的。休谟在《人性论》中就曾经指出，至少有三项制度对人类进步和文明社会来讲是具有根本性的：保障产权，通过自愿的契 约性协议自由转让产权，信守诺言 [1] 。制度的功能首先在于有效协调和信任 [2] 。作为由人制定的规则，制度抑制着人际 交往中可能出现的任意行为和机会主义行为 [2] ，它的关键功能是增进秩序，而秩序鼓励