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我国电力企业改进内部控制的思考 作者：未知 摘要：我國电力企业长期以来在国家的支持下发展，但随着当前经济体制改革与经济全球化的影 响，我国电力企业面临的压力逐渐加大，电力企业必须采取积极的措施优化企业经营管理模式，提高企业 的市场竞争力。内部控制是企业加强经营管理的主要方式，涉及到企业的众多经济活动，对企业的所有要 素进行控制。因此，企业通过加强内部控制的方式提升企业的经营管理水平是有意义的。但是，当前很多 电力企业的内部控制还存在各种问题，这些问题不仅涉及到内部控制环境、活动，还涉及到人员素质等。 为了提升企业的内部控制水平，企业应该详细分析这些问题存在的原因，采取积极的改进措施，有效提高 电力企业内部控制水平。 关键词：电力企业 ;内部控制 ;改进 ;思考 一、改善内部控制环境 电力企业的内部控制环境包括组织机构、经营理念、管理思想、企业文化等各方面与企业经营发展密 切相关的内容。因此，企业要想加强内部控制，必须首先改善内部控制环境，为内部控制工作提供最基本 的机制与文化保证，这样才能保证内部控制措施的有效落实。首先，电力企业应该明确各个部门与工作人 员的具体职责，明确内部控制需要达到的目标，尤其是企业的管理层需要对自身的职责有准确的把握。其 次，管理层需要组织专业的人员建立独立的内部控制机构，由该机构制定内部控制方案，构建内部控制体 系，明确内部控制规范 [1] 。同时，企业的其他部门也需要加强同内部控制机构的交流与合作，建立良好的 企业文化，积极落实具体的内部控制措施。同时，电力企业还要不断提高内部控制人员自身的风险管理能 力与综合素质，使专业素质较高的人员维持内部控制体系的运行。另外，企业的财务人员也要不断提升自 身的专业能力，减少财务方面的风险。 二、强化内部风险识别 电力企业实施内部措施的重要基础是有效识别内部风险，只有明确了企业内部存在的风险，企业才能 有针对性的开展内部控制活动。电力企业是我国的重要国有基础企业，其发展长期按照垂直垄断的形式进 行，管理模式是统一领导、政企合一的管理模式。但是，在当前经济体制改革与经济全球化的影响下，企 业面临的压力与风险不断加大，尤其是环境风险、经营风险、社会责任风险是当前电力企业面临的重要风 险。因为战略风险对企业的影响最大， 因此电力企业在强化风险识别时需要首先建立完善的风险识别体系， 从识别战略风险入手。当前电力企业的战略风险就是体制改革带来的风险，同时还有一些企业在开展境外 投资，这也是主要的战略风险来源。因此，企业必须加强对国家政策的解读，积极落实国家的改制措施， 同时还要对境外投资国的环境与国际电力竞争环境加强了解，这样才能有效识别企业的战略风险。 其次，电力企业还应该加强对市场风险的识别，电力企业是其他经济行业发展的基础产业，因此我国 经济的整体发展情况也影响着电力企业的发展，电力企业必须不断根据国家的经济发展规划与市场的实际 发展情况对经济发展趋势进行预测，有效的规划电力生产规模，减少市场风险对企业发展造成的不利影响 [2] 。同时，需要注意的是我国逐步放宽了对电力企业的限制， 电力企业的售电价格与市场的联系不断加强， 因此，电力企业还要不断优化营销策略，积极开拓市场，增加企业的经济效益。 另外，电力企业还应该加强对运营风险的识别，电力企业在发展过程中的评估会面临安全生产风险， 因此企业需要不断加强安全风险识别，提高企业电力生产与运营的安全性。同时，财务风险、法律风险、 环境风险等都是企业必须加强识别的主要风险内容，尤其是近几年社会各界与国家对环境污染的控制力度 不断加强，电力企业要想获得长远发展的优势，必须采取有效的环保措施，加强环境治理，减少对环境的 污染，减少环境风险为企业发展带来的不利影响。以 H 国有电力企业为例，该企业已有 60 多年的发展历 史，主要经营电力生产和供热业务。随着技术革新和环保质量的要求，企业淘汰了小机组，后经增容和供 热改造，现有两台 33 万千瓦热电联产机组，供热抽汽能力为 330 吨/ 小时 ;还有两台 35 万千瓦超临界热电 联产机组，供热抽汽能力均为 400 吨/ 小时，分别于 2014 年 9 月和 2015 年 6 月达到了超低排放标准。 三、优化内部控制活动 电力企业消耗的资源比较多，为了避免浪费，企业还应该从业务活动入手，优化资源配置，使有限的 资源发挥最大的效能，提升企业的经济效益。从 H 企业的经营模式革新中可以看出，电力企业要积极响应 国家的政策，调动企业的各种资源，促进企业技术革新，为企业提供最新的设备，提高企业的生产效率与 质量，有效避免由于内部控制活动不到位出现发展问题。电力企业具有自身独特的特点，因此，在加强控 制活动时企业应该不断完善内部控制程序与标准，使内部控制工作更加规范。同时，电力企业还